Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (с изменениями и дополнениями)

Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645
«Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2009 г., 22 июня 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 45, ст. 4640; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 43, ст. 5084), Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) приказываю:

Утвердить прилагаемые Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г.

Регистрационный N 10938

Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Под организацией в данных Нормах понимаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций, в частности, с правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей, требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов; правилами применения открытого огня и проведения огневых работ. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства по специально разработанным программам. Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.

По окончании обучения пожарно-техническому минимуму проводится проверка знаний требований пожарной безопасности. Установлены возможность и основания проведения внеочередной проверки.

Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г.

Регистрационный N 10938

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 31 марта 2008 г. N 13

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ МЧС РФ от 27 января 2009 г. N 35

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Периодичность проведения инструктажа по пожарной безопасности

Руководители предприятий любой направленности обязаны инструктировать всех своих сотрудников об основных правилах пожарной безопасности. Персонал должен знать специфику пожаротушения объекта, на котором работает; владеть навыками использования средств первичного пожаротушения; уметь пользоваться пожарной автоматикой и находить эвакуационные выходы из здания.

Информация о правилах ПБ предоставляется человеку при приеме на работу, а также в процессе дальнейших противопожарных инструктажей. Какие конкретно существуют виды инструктажей, и когда они проводятся – читайте далее.

Противопожарные инструктажи: виды, назначение

Как постоянные, так и временно нанимающиеся работники предприятий должны знать:

• требования пожарной безопасности;
• технологические процессы производства, их особенности;
• оборудование, его устройство и принцип работы;
• правила использования средств противопожарной защиты;
• действия и мероприятия, предпринимаемые при возникновении пожара.

Предоставить эти сведения и довести их до каждого сотрудника – дело, за которое отвечает руководитель предприятия. Им также определяется:

• периодичность инструктажей;
• сроки выполнения;
• порядок прохождения занятий.

Эти пункты зависят от пожароопасности производства и специфики технологических процессов. Программа инструктирования персонала разрабатывается с учетом нормативной документации (приказ МЧС России от 12.12.2007, № 645).

Выделяют 5 разновидностей противопожарных инструктажей:

1. Вводный – для вновь принятых на работу сотрудников, обучающихся, проходящих практику студентов.
2. Первичный на рабочем месте – для принятых на работу сотрудников, но проводится уже непосредственно на рабочих местах.
3. Повторный – дублирует вопросы первичного инструктажа, проводится с целью напомнить персоналу и мерах и мероприятиях по пожарной безопасности.
4. Внеплановый – проверка знаний правил и требований ПБ без предупреждения, либо при смене места работы, оборудования, внедрении нового противопожарного оборудования и пр.
5. Целевой – необходим при проведении единоразовых огневых, пожаро- или взрывоопасных работ (сварка, нагрев битумной массы, сжигание остатков после лесозаготовок и т. д.).

Периодичность проведения инструктажей по ПБ

1. Вводный – 1 раз, при приеме на работу.
2. Первичный – то же.
3. Повторный – один раз в полгода. Для взрывоопасных производств – 1 раз в 3 месяца.
4. Внеплановый – при необходимости.
5. Целевой – при необходимости.

Весь персонал предприятия обязательно проходит вводный и первичный инструктажи, при приеме на работу, и повторный инструктаж ежегодно. Однако, работникам следует помнить, что по требованию руководства в любой момент может быть устроен внеплановый инструктаж.

Кроме того, внеплановая проверка знания правил и требований ПБ обязательна, если у сотрудника был длительный перерыв в работе – более 60-ти дней для обычных видов работ, и более 30-ти дней для работ повышенной опасности.

Внеплановый контроль знаний проводят на месте работы сотрудника либо в помещении охраны труда. Предпосылками для внеплановой проверки знаний могут быть:

• нововведения (изменения, дополнения) в акты, касающиеся пожарной безопасности предприятия, охраны труда или мероприятий по технической эксплуатации оборудования;
• модернизация производства, оборудования, технологических процессов;
• приобретение новых приборов, инструментария, оборудования, сырья и других предметов и материалов, если они влияют на рабочий процесс;
• нарушения сотрудниками правил ПБ, требований нормативной документации, особенно, если это стало причиной травм, аварии, пожара и пр.;
• выявления неосведомленности работника(ов) в вопросах пожарной безопасности, охраны труда, требований нормативов, касающихся рабочего процесса.

Целевые инструктажи оправданны в таких случаях:

• если работнику поручено выполнить единоразовые работы, которые не связаны с его непосредственными должностными обязанностями;
• есть необходимость провести работы, которые требуют (по закону) оформление наряда-допуска, приказа, распоряжения;
• возникла необходимость ликвидировать аварию, пожар, стихийное бедствие;
• при проведении экскурсий или других подобных мероприятий.

Целевые инструктажи проводят в индивидуальном порядке – с одним рабочим, или группой, выполняющей работы. Инструктирует работников тот, кто выдает задание на работы, либо, относительно энергоустановок, руководитель работ.

Форма инструктажей, кроме вводного, – устная, заканчивается проверкой знаний каждого присутствующего (в виде опроса). Результат фиксируют в журнале, оформленном по форме, указанной в приложении 13 к Приказу МЧС № 645.

Инструктажи по пожарной безопасности

Противопожарный инструктаж проводится для обучения работников мерам пожарной безопасности в организации, ознакомления со средствами пожаротушения, пожарной связи и правилами их применения в случае пожара. При организации противопожарного обучения следует руководствоваться следующими документами:

1. постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации»;
2. федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
3. федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
4. нормы обучения пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

Кто должен проходить инструктаж

Со всеми принимаемыми на работу сотрудниками, командированными, а также лицами, проходящими производственную практику, проводят вводный противопожарный инструктаж. Заниматься этим должен сотрудник, ответственный за пожарную безопасность на предприятии. После прохождения вводного противопожарного инструктажа работники проходят первичный противопожарный инструктаж. Заниматься этим должен сотрудник, ответственный за пожарную безопасность на предприятии. Повторный противопожарный инструктаж проходит не реже одного раза в год, а при наличии пожароопасного производства – один раз в шесть месяцев.

Если сотрудника переводят из другого подразделения или поручают новую работу, ему нужен первичный противопожарный инструктаж, который проводят непосредственно на рабочем месте сотрудника. В некоторых случаях потребуется проводить внеплановый противопожарный инструктаж. Если, а именно если:

1. введены в действие новые или изменились старые нормативные документы по пожарной безопасности;
2. изменилось применяемое оборудование, технологический процесс, сырье;
3. были нарушены требования пожарной безопасности;
4. провести внеплановый инструктаж требует орган пожарного надзора и т. д.

До выполнения разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производства работ, на которые оформляется наряд-допуск, производства огневых работ во взрывоопасных производствах, проведения экскурсий, массовых мероприятий с работниками, участниками, практикантами, обучающимися проводят целевой противопожарный инструктаж.

Программа инструктажа

В программу вводного противопожарного инструктажа входят следующие вопросы:

• Общие сведения о специфики организации по пожароопасности и взрывоопасности.
• Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований пожарной безопасности.
• Знакомство с противопожарным режимом организации.
• Изучение приказов по соблюдению противопожарного режима, объектовых инструкций по пожарной безопасности, основных причин пожаров, которые могут быть или были в организации.
• Общие меры пожарной профилактики и тушения пожара:
  1. для руководителей – сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала, обеспечение личной и коллективной безопасности;
  2. для персонала – действия при пожаре, сообщение о пожаре, приемы и средства тушения пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности.

В первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте нужно включить следующие вопросы:

• Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов.
• Условия возникновения пожара на рабочем месте (в организации).
• Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции.
• Пожароопасность технологического процесса.
• Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
• Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).
• Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования
• Поведение и действия в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.
• Способы сообщения о пожаре.
• Меры личной безопасности при возникновении пожара.
• Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

Противопожарный инструктаж завершается устной проверкой знаний. Результаты инструктажа заносят в Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности.

Рекомендации по обучению

Противопожарный инструктаж можно считать успешно проведенным, если работники знают:

1. основные требования руководящих документов по вопросам пожарной безопасности;
2. инструкции о мерах пожарной безопасности в организации;
3. план эвакуации, места расположения первичных средств пожаротушения, эвакуационных путей и выходов;
4. из-за чего может возникнуть пожар;
5. пожароопасные свойства материалов и оборудования;
6. какой огнетушитель применять в зависимости от класса пожара;
7. как тушить оборудование и электроприборы;
8. как действовать при обнаружении пожара, при сильном задымлении на путях эвакуации;
9. кому сообщать о пожаре;
10. как оказать первую помощь пострадавшим.

На практике персонал должен освоить:

[2]

1. пользование огнетушителями и пожарными кранами;
2. действия при обнаружении очага возгорания и сильном задымлении;
3. быстрое реагирование на сообщение о пожаре;
4. экстренную эвакуацию со своих рабочих мест;
5. оказание доврачебной первой помощи.

Какая ответственность грозит за отсутствие противопожарного инструктажа

Если работники не прошли противопожарный инструктаж, это нарушение требований пожарной безопасности. Работодателю грозит штраф:

1. для должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей;
2. для организации юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

При возникновении возгораний, причинения вреда имуществу и здоровью, вызванных несоблюдением нормативных положений, штраф, согласно ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, составляет:

1. должностным лицам — от 40 000 до 50 000 рублей;
2. организациям юридическим лицам — от 350 000 до 400 000 рублей.

При возникновении пожара и причинения тяжкого вреда здоровью человека или смерти человека:

1. для юридических лиц — от 600 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обучение пожарно-техническому минимуму на предприятии

Статистика гласит, что пожароопасные ситуации на предприятиях и промышленных объектах чаще всего возникают по причине халатности или отсутствия знаний правил поведения в экстренных случаях у работников этих организаций. Чтобы все сотрудники грамотно вели себя при пожаре, работодатели обязаны проводить обучение пожарной безопасности на предприятии.

При организации обучения пожарной безопасности на предприятии, работодатель должен руководствоваться следующими документами:

• постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Нормами обучения пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

Существует 2 вида обучения пожарной безопасности на предприятии:

1. Противопожарный инструктаж
2. Пожарно-технический минимум (ПТМ)

Кто должен проходить пожарно-технический минимум?

Руководители, специалисты и работники предприятия, ответственные за пожарную безопасность, в обязательном порядке должны проходить обучение ПТМ. Обычного инструктажа по соблюдению правил безопасности для этих сотрудников недостаточно. Они обязаны пройти обучение пожарной безопасности на предприятии через 1 месяц после поступления на работу.

В дальнейшем обучение пожарной безопасности на предприятии проводится:

1. на обычном производстве – 1 раз в 3 года для руководителей, специалистов и работников;
2. на взрывоопасном и пожароопасном производстве – 1 раз в год для руководителей, специалистов и работников.

Обучение в учебных центрах пожарно-технического профиля проходят:

• на взрывопожароопасных производствах – руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений;
• работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
• работники, обеспечивающие пожарную безопасность в подразделениях;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• работники, которые круглосуточную охраняют организацию;
• работники, выполняющие взрывопожароопасные работы;
• иные категории работников по решению руководителя.

Программа проведения пожарно-технического минимума включает в себя изучение следующих вопросов:

1. Основные положения законодательства в области пожарной безопасности.
2. Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий и сооружений.
3. Пожарная опасность организации.
4. Безопасное проведение пожароопасных работ и хранение легковоспламеняющихся веществ и материалов.
5. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации.
6. Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации.
7. Обеспечение пожарной безопасности с точки зрения организационных методов.
8. Правила поведения персонала организации при пожаре.

В программу также обязательно включается практическое занятие, где работники учатся:

• пользоваться огнетушителем на модельном очаге пожара;
• использовать пожарный кран;
• эвакуироваться в случае пожара.

Проверка знаний

В конце обучения пожарной безопасности на предприятии все работники проходят тестирование. Если они обучались внутри организации, работодатель должен издать приказ о создании комиссии по проверке знаний. Комиссия должна состоять из 3 и более человек, которые прошли обучение в лицензированном учебном центре и имеют соответствующее удостоверение.

Внеочередная проверка знаний должна проводиться:

• при утверждении новых или внесении изменений в нормативные акты по пожарной безопасности;
• если появилось новое оборудование или изменился технологический процесс, что требует дополнительных знаний по пожарной безопасности;
• при назначении или переводе работников на другую работу, если им требуются дополнительные знания по пожарной безопасности4
• по требованию должностных лиц Госпожнадзора;
• после пожаров, а также при выявлении нарушений работниками требований пожарной безопасности;
• если у сотрудника был перерыв в работе более одного года;
• при проверке инспекторами Госпожнадзора.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом, а работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдают квалификационное удостоверение. Если специалист занят на пожароопасных или сварочных работах, то к его удостоверению обязательно прилагается талон предупреждений. При грубом или неоднократном нарушении требований пожарной безопасности инспекторы Госпожнадзора могут изъять талон предупреждений.

Рекомендации по обучению:

1. Программа обучения пожарно-техническому минимуму в организации должна соответствовать пожарной специфике этой организации.
2. В среднем программа обучения пожарной безопасности на предприятии рассчитана на 72 часа.
3. Только регулярные тренировки по эвакуации научат работников быстро ориентироваться и правильно действовать в экстремальной ситуации.
4. Теоретическую информацию можно отдать работникам на самостоятельное изучение. Лучше уделить больше времени практическим занятиям.

Какая ответственность грозит за отсутствие противопожарного обучения?

Административные штрафы за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе за отсутствие обучения, составляют:

• для должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей;
• для организации — от 150 000 до 200 000 рублей.

При возникновении возгораний, причинения вреда имуществу и здоровью, вызванных несоблюдением нормативных положений, штраф, согласно ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, составляет:

• должностным лицам — от 40 000 до 50 000 рублей;
• организациям — от 350 000 до 400 000 рублей.

Противопожарные инструктажи: виды, порядок проведения, периодичность

Опубликовано 06.06.2019 в 13:08

Руководители организаций любой направленности обязаны обеспечить проведение инструктажей по пожарной безопасности для всех сотрудников.

Противопожарные инструктажи проводятся с целью доведения до работников организации основных требований пожарной безопасности, изучения средств и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.

Информация о том, какие противопожарные инструктажи нужно проводить сотрудникам, на кого в организации возлагается ответственность за проведение данного мероприятия и каким образом нужно учитывать проведение таких инструктажей, подробно отображена в Приказе МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» «.

Для проведения противопожарных инструктажей в организации приказом руководителя назначается лицо, ответственное за пожарную безопасность. Ответственный за пожарную безопасность в организации должен в обязательном порядке пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в Учебном центре и иметь соответствующее удостоверение.

Виды противопожарных инструктажей

По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяются на пять видов: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Рассмотрим каждый вид инструктажа более подробно.

Вводный противопожарный инструктаж проводится для всех категорий работников без исключения при приеме на работу, а также с сезонными работниками и обучающимися, прибывшими в организацию на практику.

В процессе вводного инструктажа до работников доводятся сведения об установленном в организации противопожарном режиме, об обязательных для соблюдения правилах поведения во время возникновения пожара, а также осуществляются разъяснения по использованию средств защиты.

Инструктаж проводится по специальной программе, разработанной ответственным за пожарную безопасность, с учетом требований пожарной безопасности и специфики деятельности организации. Программа должна быть утверждена руководителем организации.

Внимание! Примерный перечень вопросов для проведения вводного инструктажа представлен в Приложении 2 Приказа от 12 декабря 2007 года N 645.

В завершении вводного инструктажа с работниками проводится устная проверка полученных знаний, а также практическая тренировка действий при пожаре.

Первичный противопожарный инструктаж проводится со всеми принятыми на работу сотрудниками, а также:

• с работниками, которые переведены из одного подразделения организации в другое;
• с работниками выполняющими новую для них работу;
• с командированными и сезонными работниками;
• с лицами, прибывшими в организацию на практику.

Первичный противопожарный инструктаж проводится работникам в первый рабочий день до того, как они приступят к исполнению своих должностных обязанностей.

Данный вид инструктажа проводится непосредственно на рабочем месте работника. В ходе инструктажа работник получает информацию:

• о правилах пожарной безопасности во время выполнения работ;
• о возможных причинах возникновения возгорания на рабочем месте;
• о способах ликвидации первичного возгорания;
• о действиях при обнаружении возникновения пожара.

Первичный противопожарный инструктаж, также как и вводный, проводится по специальной программе, утвержденной руководителем организации.

Внимание! Примерный перечень вопросов для проведения первичного инструктажа представлен в Приложении 2 Приказа от 12 декабря 2007 года N 645.

[3]

Повторный противопожарный инструктаж проводится всем работникам организации, независимо от квалификации, стажа и характера выполняемой работы, с целью периодического закрепления и проверки знаний работниками требований пожарной безопасности. Работникам напоминают информацию, которая необходима им для предотвращения возможности возникновения пожара на рабочем месте, а также по действиям, если пожар уже возник.

Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводят работникам организации в случае наступления определенных обстоятельств:

• вступление в силу новых требований в области пожарной безопасности;
• изменение факторов, влияющих на противопожарное состояние организации (новое технологическое оборудование; изменения в технологии производства и т.п.);
• нарушение работником организации требований пожарной безопасности, которое повлекло (или могло повлечь) возникновение возгорания/пожара;
• поступление информации о пожарах на аналогичных производствах;
• по требованию органов государственного пожарного надзора;
• при выявлении факта недостаточных знаний у работников требований пожарной безопасности;
• при перерывах в работе, более чем на 30 календарных дней и при перерывах более 60 календарных дней при выполнении работ, к которым предъявляются дополнительные требования по пожарной безопасности.

Список работников, с которыми необходимо провести внеплановый противопожарный инструктаж, определяется приказом руководителя организации.

Для внепланового инструктажа не разрабатывается программа. При проведении инструктажа используются, исходя из причин, соответствующие инструкции или нормативно-правовые акты.

• при выполнении разовых работ, которые связаны с повышенной пожароопасностью;
• при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
• при осуществлении работ по наряду-допуску (огневые работы на взрывопожарных производствах);
• при проведении экскурсий и массовых мероприятий в организации (более 50 человек).

Список работников, с которыми необходимо провести целевой противопожарный инструктаж, определяется приказом руководителя организации.

При проведении целевого противопожарного инструктажа используется информация из соответствующих инструкций и нормативно-правовых актов.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи могут проводиться как индивидуально, так и для группы работников, при условии, что они обслуживают однотипное оборудование (осуществляют однотипные работы) в пределах общего рабочего места.

Проведение всех видов инструктажей, в обязательном порядке, завершается устной проверкой полученных знаний с внесением соответствующей записи в Журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.

Внимание! Лица, которые не прошли противопожарный инструктаж, к исполнению своих трудовых/должностных обязанностей не допускаются.

Вид инструктажа	В каких случаях проводится	Кому проводится	Кто проводит
Вводный	— при приеме на работу

Учет проведения противопожарных инструктажей

Для фиксирования проведения противопожарного инструктажа в организации должен вестись Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности. В журнал вносят соответствующие записи с обязательным указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Форма такого Журнала утверждена Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» «:

Данный журнал оформляется для всех видов инструктажей.

Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан лицом, ответственным за его ведение, и скреплен печатью организации.

Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности должен храниться у ответственного за пожарную безопасность.

Внимание! При проверке инспекциями по пожарной безопасности будет уделяться пристальное внимание тому, проводятся в Вашей организации противопожарные инструктажи или нет. Наличие правильно заполненного Журнала учета инструктажей по пожарной безопасности будет служить основной доказательной базой о проведении данного мероприятия.

Ответственность за не проведение противопожарных инструктажей

Игнорирование требования о проведении противопожарных инструктажей может привести к серьезным штрафным санкциям, которые могут быть возложены как на юридическое лицо, так и на руководителя или сотрудника организации.

Ответственность за отсутствие инструктажа и ведения журнала учета инструктажей по пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4. КоАП РФ.

Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
• на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
• на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;
• на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Виды противопожарного инструктажа

Виды противопожарного инструктажа

Виды противопожарного инструктажа

По ст. 225 ТК Российской Федерации работодатели, включая ИП, обязаны организовать для персонала обучение по ОТ. А для лиц, занятых на должностях с опасными/вредными условиями труда, необходимо обеспечить обучение безопасным методам труда. К последним в частности относится соблюдение мер ПБ (пожарной безопасности). Кроме того, требование о прохождении ПБ утверждено Правительством РФ в п. 3 постановления № 390 от 25.04.12 г. Здесь указано, что допуск сотрудников к исполнению рабочих функций возможен только после обучения пожарной безопасности по действующим нормативным документам.

Закон № 69-ФЗ от 21.12.94 г. в ст. 25 также вменяет в обязанности работодателей выполнять обучение персонала по месту занятости по программам пожарно-технического минимума и/или посредством противопожарного инструктажа. Актуальные нормы ПБ содержатся в Приказе МЧС России № 645 от 12.12.07 г. Согласно п. 5 задачами инструктажа являются:

• Доведение до сотрудников требований ПБ.
• Изучение возможной пожарной опасности производства и техпроцессов.
• Обучение порядку использования и функциям действия противопожарных защитных средств.

Виды инструктажей по пожарной безопасности подразделяются в зависимости от времени проведения и характера (п. 9 Норм ПБ). В целях учета мероприятий используется журнал инструктажей по ПБ.

Виды пожарного инструктажа:

1. Вводный – осуществляется при приеме на работу, с командированными лицами, практикантами, стажерами и др. по решению руководителя (п. 11-15 Норм ПБ).
2. Первичный на месте работы – проходит индивидуально или по группам с новыми сотрудниками, командированными лицами, переводимыми специалистами, сезонными работниками и др. (п. 16-21 Норм ПБ).
3. Повторный – осуществляется со всем персоналом не реже, чем 1 раз в год; а для лиц, занятых в пожароопасном производстве – каждые полгода (п. 22-25 Норм ПБ).
4. Внеплановый – осуществляется в случаях по п. 26 Норм ПБ.
5. Целевой – выполняется при разовых работах, массовых мероприятиях, ликвидации аварии и по другим основаниям (п. 28 Норм ПБ).

Инструктаж необходимо проводить индивидуально, показывая на практике, как действовать при наличии или предупреждении пожара. Если какие-то правила меняются, необходим внеплановый инструктаж. Кроме того, его проводят еще и при длительных пропусках работы, а также, если поступает информация об авариях и пожарах на аналогичных предприятиях. При этом в методических рекомендациях по организации обучения МЧС, дано рекомендуемое количество часов для проведения противопожарного инструктажа, в частности, для охранников – 7 часов, для рабочих сельхозобъектов – 9 часов, для воспитателей детских садиков – 9 часов и т.д. Результаты обучения оформляются протоколом.

Противопожарные инструктажи – их виды и порядок проведения, штрафы

Действующие виды противопожарного инструктажа регулируются нормами ПБ наравне с порядком проведения указанных мероприятий. По п. 6, 7 Норм регламент процедуры утверждает руководитель компании с учетом специфики деятельности. Итоги фиксируются в специальном журнале, типовая форма которого утверждена в Приложении 1. Какими бы не были виды пожарно-технического инструктажа, если работодатель нарушает требования законодательства и не организует прохождение обучения, к нему применяется административная ответственность. Размеры санкций указаны в ст. 20.4 КоАП. Она касается любых нарушений требований пожарной безопасности. В частности, при нарушении норм пожарной безопасности в общем случае штраф для граждан может быть от предупреждения до 2000-3000 рублей. Должностным лицам грозит наказание в размере от 6 тыс. до 15 тыс. рублей; ИП может быть наказан на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц — от 150 тысяч до 200 тысяч рублей.

Когда следует проводить инструктаж по пожарной безопасности на рабочих местах

В соответствии с положениями действующих нормативов руководители предприятий обязаны проверять, знают ли их работники правила поведения при пожаре. Необходимо также проводить инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте. При этом особый интерес представляют требования, предъявляемые к порядку проведения и содержанию такого инструктирования, организуемого применительно к отдельным видам огнеопасных работ.

Законодательная база и содержание

Согласно статье 225 ТКРФ и постановлениям правительства, все лица, участвующие в трудовой деятельности (включая руководителей подразделений), должны периодически проходить инструктаж по противопожарной безопасности. Указанное мероприятие проводится с целью исключения возможных инцидентов на огнеопасных производствах, способных привести к пожару с последующими непредсказуемыми последствиями.

Организация инструктажа на рабочем месте является частью работ, осуществляемых на предприятии в рамках охранно-трудовой деятельности в каждом из его подразделений (статья 25 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года). При его проведении затрагиваются следующие важные вопросы, касающиеся пожарной безопасности на рабочем месте:

• как правильно перемещаться по территории предприятия и производственным помещениям с учётом имеющихся на них эвакуационных путей и реагировать на сигналы аварийного оповещения о пожарной опасности;
• какие пожароопасные факторы присутствуют в задействованных на данном производстве технологических цепочках;
• ознакомление с конкретными мерами предупреждающего характера, направленными на исключение опасности пожара или случайного возгорания;
• знакомство с перечнем правил по использованию открытого огня для конкретного вида операций на рабочем месте (при сварке, резке, плавке металлов, а также при обогреве помещений и подобных им процедурах);
• порядок оповещения о пожарной опасности и пользования специальными средствами пожаротушения;
• предварительное обучение методам безопасной работы и ознакомление с основными приёмами оказания срочной медицинской помощи при пожаре.

Вся эта информация должна быть доведена до каждого инструктируемого индивидуально, что подтверждается его личной подписью в соответствующем документе (в специальном журнале).

Формы ознакомления с правилами

В зависимости от своего содержания и времени проведения противопожарный инструктаж может выполняться в следующих формах:

• вводное (или начальное) собеседование по основам противопожарной безопасности, проводимое с поступающими на работу сотрудниками;
• первичный инструктаж, организуемый для лиц, переводимых на новую должность;
• повторное ознакомление с правилами безопасного обращения с огнём (проводится не реже одного раза в полгода);
• внеплановый инструктаж, необходимость которого вызвана изменениями в противопожарном режиме работы предприятия или же значительными перерывами в деятельности сотрудника;
• целевой инструктаж, устраиваемый перед конкретными видами «огневых» работ.

Периодичность проведения собеседований по пожарной безопасности определяется согласно их назначению. Не следует подходить к вопросы инструктажа на рабочем месте формально, поскольку от знаний по пожарной безопасности зависит жизнь.

Срок проведения

В соответствии с требованиями действующих положений, касающихся защиты труда на производстве, вводная и первичная формы инструктажа проводятся работодателем в момент поступления сотрудника на службу.

При подготовке противопожарных инструктажей используются заранее утверждённые руководством предприятия программы.

Повторное собеседование, как правило, организуется не позднее, чем через полгода после первичного собеседования (при этом учитываются не только его точные сроки, но и содержание). Для производств, связанных с взрывоопасными веществами, этот срок назначается из расчёта один раз в три месяца.

В отличие от этих двух форм при внеплановом и целевом инструктаже по пожарной безопасности на рабочем месте обходятся без специальной программы, поскольку дата их проведения и содержание определяются конкретными производственными целями.

Отметим также, что независимо от формы собеседования ответственность за его проведение возлагается на сотрудника подразделения по охране труда, назначаемого приказом руководителя предприятия.

Особенности каждой из форм

Каждая из форм инструктажа по пожарной безопасности имеет свои особенности. Они связаны с временем проведения и включением сотрудника в рабочий процесс.

Первичный (вводный)

В основе проведения первичного инструктажа на рабочем месте лежит инструкция по пожарной безопасности, составленная соответствующей службой предприятия.

Его программа (содержание) должна отражать специфику работы предприятия с учётом факторов, принимаемых во внимание при оценке огнеопасности проводимых на его территории работ. Помимо этого, при собеседовании до сведения поступающих на работу доводится перечень сотрудников, ответственных за соблюдение безопасности на данном предприятии.

Особое внимание при проведении этого вида инструктирования уделяется специфике режима противопожарной безопасности и факторам, влияющим на возникновение огнеопасных ситуаций.

Помимо всего перечисленного при проведении первичного инструктажа сотруднику предлагается ознакомиться с перечнем местных нормативных документов, определяющих противопожарные нормы в данном подразделении.

Повторное инструктирование

Повторная или внеплановая проверка знаний по пожарной безопасности проводится в тех случаях, когда сотрудник не работал по своей профессии более 60-ти дней.

Для рабочих профессий, связанных с выполнением операций повышенной опасности этот срок сокращается до 30-ти дней.

Внеплановое инструктирование работников обязательно и в ситуациях, связанных с изменением рода деятельности организации или предприятия, сопровождающегося сменой его противопожарного режима.

В связи с обновлёнными рабочими условиями обязательную проверку знаний должны проходить все сотрудники этого подразделения (включая руководящий состав).

Целевые инструктажи обычно организуются в ситуациях, когда предстоят разовые работы на огнеопасном объекте, причём характер этих работ может быть не связан с профессиональными обязанностями инструктируемого лица.

Кроме того, к этому виду инструктажа по пожарной безопасности прибегают в случаях, когда допуск к работам оформляется специальным нарядом (приказом по организации или устным распоряжением руководителя).

В отдельных случаях он проводится в аварийных ситуациях или при ликвидации последствий разгула стихии, а также при посещении опасных мест экскурсионными группами.

Как правило, такие инструктажи по пожарной безопасности проводятся в форме собеседования с отдельными сотрудниками или с небольшой группой привлекаемых к работе лиц. Ответственным за проведение этого мероприятия назначается сотрудник из числа оперативного персонала, оформляющий конкретное задание на огнеопасные работы.

Существует ряд важных моментов, касающихся документального оформления этих обязательных процедур.

[1]

Во-первых, для всех видов инструктажей по пожарной безопасности, помимо вводного, форма их проведения – устное собеседование. По его завершении нередко проводится опрос сотрудников с целью проверки уровня знаний по освещаемому вопросу.

Во-вторых, затронутые при собеседовании вопросы и результаты опроса (проверки знаний) обязательно фиксируются в журнале установленной формы.

Источники

1. 
   ред. Кофанов, Л.Л. Институции Юстиниана; М.: Зерцало, 2013. — 400 c.
2. 
   Панов, А. Б. Административная ответственность юридических лиц / А.Б. Панов. — М.: Норма, 2013. — 192 c.
3. 
   Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2012. — 766 c.
4. Чучаев, А. И. Нотариальная деятельность как объект уголовно-правовой охраны (de lege lata и de lege ferenda) / А.И. Чучаев, О.В. Филипова. — М.: Проспект, 2016. — 116 c.
5. Изварина, А. Ф. Судебная система России. Концептуальные основы организации, развития и совершенствования / А.Ф. Изварина. — М.: Проспект, 2014. — 304 c.

всем работникам	Лицо, ответственное за пожарную безопасность в организации
Первичный		— при приеме на работу, но до начала трудовой деятельности	всем работникам
Повторный		— регулярно, не реже 1 раза в год или не реже 1 раза в 6 месяцев с работниками организаций, имеющий пожароопасное производство	всем работникам
Внеплановый		— по требованию органов государственного пожарного надзора; — при запуске нового оборудования или изменении технологического процесса производства, влияющего противопожарное состояние объекта; — при вступлении в силу новых требований по пожарной безопасности; — при нарушении работниками требований пожарной безопасности, которые привели (или могли привести) к пожару; — после длительного перерыва в работе (более 30 календарных дней или более 60 календарных дней при работах с дополнительными требованиями по ПБ); — при поступлении информации о возникновении пожара на аналогичных производствах; — при установлении факта неудовлетворительных знаний работниками требований пожарной безопасности.	список работников определяется приказом руководителя организации
Целевой		— при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми должностными обязанностями и связанных с повышенной пожарной опасностью; — при ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий; — при выполнении работ по наряду-допуску (огневые работы); — при проведении в организации массовых мероприятий, экскурсий.	список работников определяется приказом руководителя организации