Вид разрешенного использования земельные участки для индивидуального жилищного строительства (ижс)

Вид разрешенного использования: Земельные участки для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)

Минэкономразвития России внесло изменения в отдельные виды разрешенного использования земельных участков. Поправки вступают в силу с 8 апреля 2019 года. Соответствующий документ размещен на сайте официальной правовой информации.

Приказом вносятся изменения в классификатор вида разрешенного использования земельного участка «жилая застройка», которые позволят размещать для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) индивидуальные дома, пригодные для постоянного проживания.

Индивидуальная жилая застройка в новой редакции классификатора сохраняет наименование вида разрешенного использования. «Законодатель уточняет понятийный аппарат, исключая использование участков для выращивания ягод, фруктов, овощей, сохраняя возделывание сельскохозяйственных культур», — говорит юрист национальной юридической службы «Амулекс» Андрей Еремин.

Изменения, по словам юриста, также затрагивают характеристики дома, который можно построить на участке для ИЖС. Теперь можно будет возводить жилые дома (отдельно стоящие здания не более трех надземных этажей и высотой не более 20 м, состоящие из комнат и помещений вспомогательного использования и не предназначенные для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), говорится в документе.

Использование земельных участков для ИЖС будет исключено для подсобных сооружений, сохранится для индивидуальных гаражей, но станет возможным для хозяйственных построек.

Правки классификатора затрагивают интересы не только садоводов, но и собственников загородной недвижимости. Внесение изменений в классификатор исключает наступление каких-либо налогово-правовых последствий для собственников и арендаторов земельных участков, отмечает юрист.

Что делать собственникам

Законом подразумевается внесение изменений в кадастр недвижимости о разрешенном использовании земельного участка, что повлечет изменения и в правила землепользования и застройки муниципалитетов. В принципе, собственникам ничего делать не надо, но по желанию можно обратиться в уполномоченные органы местного самоуправления для изменения в кадастре текущих сведений на новые — соответствующие изменениям в классификаторе.

Что еще нужно знать. Полезные статьи о дачах и коттеджах

Виды разрешенного использования ижс. Разрешенное использование земель населенных пунктов

Все земли на территории нашей страны имеют определённую категорию. В связи с этим использовать конкретный участок можно исключительно в оговорённых законом рамках.

Применение объекта не по назначению и возведение на нём строения, не предназначенного для той же цели, что и категория земли, недопустимо.

Довольно многих владельцев интересует, можно ли на земле для садоводства строить дом, используемый для регулярного проживания?

Далеко не на всех участках, выделенных гражданам для осуществления садоводства либо огородничества, разрешено возводить жилые дома.

Основная цель строительства такого помещения – последующее проживание в нём. Однако получить разрешение на прописку в частном доме порой проблематично.

Участки, предназначенные для занятия садоводством, чаще всего относятся к сельскохозяйственной категории земель, но могут входить в состав земель поселений. От данной информации зависит, можно ли будет на этой территории возвести жилую постройку.

На такой территории, согласно классификатору видов разрешённого использования участков, разрешено возводить постройки хозяйственного назначения:

• сараи;
• бани;
• теплицы;
• гараж;
• садовый домик для отдыха (не предназначенный для постоянного проживания);
• прочие сооружения хозяйственного назначения, используемые для выращивания сельхозкультур.

Формально закон не запрещает строительство на землях, выделенных для осуществления садоводства, однако далеко не каждое здание возводить разрешено.

Можно ли построить дом на земле для садоводства?

Вы решили переехать из шумного города в спокойный населённый пункт? У вас в собственности имеется земельный участок, предназначенный для ведения садоводства?

На основании 40 статьи ЗК РФ и 263 статьи ГК РФ, владелец территории обладает законным правом на застройку принадлежащей ему земли по собственному усмотрению.

Чтобы однозначно ответить, можно ли строить на землях для садоводства жилые дома, необходимо определить категорию участка.

Так, если данный объект находится на территории, предназначенной для осуществления сельскохозяйственных целей, строительство частного дома для постоянного проживания и последующей прописки запрещено. Выходом в этой ситуации будет смена назначения земли.

Владелец территории может построить садовый домик, снабдив его со временем коммуникациями, необходимыми для признания помещения жилым (отоплением, водопроводом, электричеством и т. д.).

Официально перевести строение из статуса нежилого в жилое можно путём обращения в местную администрацию.

Если же частный дом возводится на земле в границах населённого пункта с видом разрешённого использования «под садоводство», формально законодательство не нарушается.

Как изменить категорию или целевое назначение земли?

Подобными вопросами занимается исключительно местная администрация. В отделение по месту нахождения участка владелец должен обратиться с перечисленными ниже документами:

• паспортом;
• , содержащим просьбу об изменении целевого назначения территории;
• правоустанавливающими бумагами на землю;
• выпиской из ЕГРН, содержащей характеристику участка;
• проектом планировки территории;
• схемой расположения объекта (для точного определения его нахождения);
• доверенностью, заверенной у нотариуса (при необходимости).

Перечень рекомендуется уточнять у сотрудника администрации, так как он может отличаться в зависимости от ситуации. После принятия заявки гражданину на руки выдаётся соответствующая расписка, содержащая дату обращения лица и список предоставленных им бумаг.

Сроки рассмотрения данного вопроса не превышают одного месяца, так как при получении разрешения на жилищное строительство не требуется проведения публичных слушаний.

Сложность изменения категории участка заключается в том, что земли, выделенные для садоводства, обладают более высокой плодородностью почвы, чего не скажешь о территории, входящей в состав земель населённых пунктов.

Чтобы администрация разрешила перевод участка из одной категории в другую, заинтересованное лицо должно доказать, что качество почвы существенно изменилось в худшую сторону, или найти иное основание для обращения в муниципалитет.

По окончании процесса изучения дела глава администрации выносит соответствующее решение:

• об удовлетворении требований заявителя;
• об отказе в изменении категории или целевого назначения земли.

Отрицательное заключение администрации возможно обжаловать в вышестоящей инстанции. В случае принятия положительного решения по делу изменения в базу данных ЕГРН будут внесены автоматически по истечению 15 дней.

Чем жилой дом отличается от садового?

Частные дома в первую очередь предназначены для постоянного проживания в них людей. В таком помещении гражданин вправе прописаться, если он является его владельцем или получил согласие собственника.

Садовые домики используются для сезонного отдыха и большую часть времени не предназначены для проживания, так как не имеют большинства коммуникаций (например, отопления, водопровода и т. п.).

Небольшие садовые домики используются для хранения в них сельскохозяйственного инвентаря.

Граждане, владеющие такой недвижимостью, чаще всего проживают в таких строениях только несколько дней или в весенне-летний период, когда необходимо заниматься садом и огородом.

Жить в частном жилом доме можно постоянно в любой сезон. Такое строение снабжено всеми необходимыми коммуникациями и подходит для комфортного времяпрепровождения.

Хотя садовый дом не относится к жилым, это возможно исправить. С этой целью хозяин недвижимости обращается с соответствующим заявлением в местную администрацию.

Однако для перевода жилья из одного статуса в другой объект должен отвечать 2 важным критериям.

• Во-первых, соответствовать требованиям, которые предъявляются к жилым постройкам (иметь коммуникации и отвечать нормам безопасности).
• Во-вторых, находиться в собственности заявителя и не иметь обременений (к примеру, в связи с кредитным договором или арендой).

Как в Подмосковье изменить вид разрешенного использования земельного участка

Вид разрешенного использования (ВРИ) является уникальной характеристикой земельного участка и определяет способ его использования, а также вид деятельности, ведение которой может на нем осуществляться. В случае если у земельного участка не установлена категория, ее необходимо установить для дальнейшего использования в соответствии с законом. А существующую категорию земельного участка можно заменить на другую, если это необходимо для определенной деятельности или цели. О том, какие бывают виды категорий земель и как получить государственную услугу по изменению вида разрешенного использования участка, читайте в материале портала mosreg.ru.

Какие бывают категории земель

В Российской Федерации категории земель разделяются по их целевому назначению:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности и иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Каждая из категорий земель определяет возможное использование земли. Например, на землях сельхозназначения можно вести садоводство, огородничество, животноводство, охотничье хозяйство или рыбоводство, осуществлять сенокошение, выпас скота. Также необходимо помнить, что должен быть установлен и соответствующий вид разрешенного использования.

Так, по информации пресс-службы министерства имущественных отношений региона, распространены ситуации, когда жилые, дачные или садовые дома стоят на земле, оформленной по старым документам с неверно указанным видом разрешенного использования, не предполагающим размещение на земельном участке объекта капстроительства.

Для того чтобы привести такой вид разрешенного использования земли к фактическому, собственнику нужно изменить его на назначение «Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)», «Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)», «Ведение дачного хозяйства» или «Ведение садоводства».

Перечень всех устанавливаемых в настоящее время видов разрешенного использования приведен в классификаторе ВРИ, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Как изменить ВРИ бесплатно

ВРИ можно изменить бесплатно в том случае, если на земельном участке стоит жилой, садовый или дачный дом, право собственности на который оформлено до введения в действие Земельного кодекса РФ (25 октября 2001 года). Собственникам для бесплатного получения услуги необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом, а наследникам – еще и документы о наследовании.

Как подать заявление на изменение ВРИ

Подать заявление необходимо в орган местного самоуправления, на территории которого расположен такой земельный участок (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа или муниципального района). Заявитель обращается за предоставлением услуги посредством МФЦ или регионального портала государственных и муниципальных услуг (РПГУ). В последнем случае предлагается заполнить заявление в электронной форме, приложить электронные образы документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (при наличии). Документы могут не заверяться такой подписью при условии представления их оригиналов в МФЦ для сверки.

Порядок и сроки оказания услуги

Срок рассмотрения заявления составляет от 21 до 51 рабочего дня, в зависимости от необходимости проведения публичных слушаний и рассмотрения вопроса на Градостроительном совете Московской области. Заявителями могут выступать как физические, так и юридические лица.

Результат рассмотрения заявления поступит в личный кабинет заявителя на РПГУ. При этом дополнительно его можно будет получить в МФЦ в виде распечатанного электронного образа документа, заверенного подписью уполномоченного сотрудника МФЦ и печатью МФЦ. Информация о стадии рассмотрения заявления также направляется в личный кабинет или на электронную почту.

Кроме того, заявитель может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления госуслуги по телефону центра телефонного обслуживания населения Московской области 8(800)550-50-30 или посредством сервиса РПГУ «Узнать статус заявления».

При наличии оснований для отказа в предоставлении услуги соответствующее решение будет подготовлено и направлено заявителю в срок не более 8 рабочих дней. В таком случае отказ будет содержать разъяснения о причинах отрицательного решения, а также рекомендации по их устранению.

Необходимые документы

Чтобы получить услугу, требуется представить следующие документы:

Если заявление подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то также необходимо представить:

• выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (запрашивается в Федеральной налоговой службе);
• выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (запрашивается в Федеральной налоговой службе).

Кроме того, если заявление подается представителем заявителя, то необходимо представить доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия.

Категории и виды разрешенного использования земли

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Какие бывают категории земель?

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

1. Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
2. Земли населенных пунктов.
3. Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
5. Земли лесного фонда.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Каждая категория имеет несколько видов допустимого использования земельных участков. Что такое «разрешенное использование земли» читайте далее.

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Штраф за использование земли не по назначению весьма существенный – до 1 % от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей. Штрафные санкции налагаются в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

1. Жилые зоны.
2. Общественно-деловые.
3. Производственные.
4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
5. Рекреационные зоны.
6. Участки сельскохозяйственного использования.
7. Зоны специального назначения.
8. Военные объекты.
9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

• ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
• ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
• ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7( 812) 317-67-20 (Санкт-Петербург)

8 (800) 222-76-65
(бесплатный звонок по России)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

1. Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
2. Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
3. Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

• постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
• выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
• подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
• постройка садовых зданий;
• ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
• постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

• основные виды разрешенного использования;
• условно разрешенные виды использования земель;
• вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Что такое участок ИЖС: расшифровка определения, плюсы и минусы земли с таким статусом

Земельные участки являются самым востребованным в инвестиционном плане продуктом.

Один из перспективных вариантов их использования – строительство, и предпочтительнее всего его вести на землях ИЖС.

Помимо этого, такие участки имеют доступ к инфраструктуре населенного пункта, в котором расположены, а также, подключение к коммуникациям происходит по государственным расценкам.

[3]

О том, что представляют из себя такие участки, об особенностях их использования и достоинствах мы расскажем в этом материале.

Как расшифровывается этот статус и что он означает

Аббревиатура ИЖС встречается в тексте распорядительного документа на земельный участок, кадастровом паспорте и свидетельстве, подтверждающем права собственника на землю, поэтому важно разобраться что это такое и какую расшифровку имеет.

Она означает сокращенное название одного из видов разрешенного использования земельного участка и расшифровывается как – индивидуальное жилищное строительство.

Виды разрешенного использования – далее ВРИ, введены в практику эксплуатации земли классификатором ВРИ земельных участков, утвержденным Минэкономразвития России 1 сентября 2014 года, с изменениями, которые станут актуальными в 2019 году.

Подробнее о классификаторе ВРИ можно прочитать в статье.

Участок, имеющий ВРИ – ИЖС, может быть использован следующим образом:

• строительство малоэтажного жилого дома;
• возведение вспомогательных хозяйственных построек;
• разбивка огорода для собственных нужд.

В то же время законодатели запрещают использовать земли со статусом ИЖС для следующих целей:

• строительство домов на несколько квартир.
• переработка продукции сельскохозяйственного производства, в качестве варианта для предпринимательской деятельности;
• расположение объектов коммунального и промышленного использования;
• производство и реализация продукции ритуального назначения.

Правила выбора земли

При планировании строительства, помимо стоимости и юридических особенностей на центральное место выходит выбор оптимального расположения земельного участка.

Для каждого человека необходимы различные условия, но большинство из них можно подвести под некий единый критерий.

Рассмотрим нюансы, которые необходимо учесть, чтобы впоследствии не столкнуться с неприятными сюрпризами:

• При планировании строительства загородного коттеджа поищите участок, расположенный в непосредственной близости от объектов рекреации – водоемов, лесов.
• Для возведения капитального жилого строения следует предпочесть местность, расположенную недалеко от социальных объектов – детских садов и школ, больниц и учреждений культуры. Приветствуется наличие рынков, а так же магазинов, реализующих товары повседневного спроса.
• Удобные подъездные дороги, облегчающие передвижение на собственном автомобиле.
• Наличие коммунальных коммуникаций или возможности их оперативного подведения и подключения дома к ним.

Владельцы участков, выделенных под ИЖС, вправе рассчитывать на надлежащее содержание дорог, включая их зимнюю расчистку. Ответственность за это несет муниципалитет.

Тип застройки

Градостроительное законодательство позволяет возводить на земле, выделенной под индивидуальное жилищное строительство объекты для личного использования высотой не более трех этажей.

• Жилые дома. Строения не могут быть многоподъездными, рассчитанными на проживание нескольких семей и использование в коммерческих целях.
• Гаражи. Действует то же правило, что и в предыдущем случае – запрет на использование объекта с целью получения выгоды. При размещении постройки требуется соблюдение расстояния от близлежащих строений. Изучите нормы СНиП.
• Баня. Пожароопасный объект требует соблюдения при строительстве правил пожарной безопасности. Являясь вспомогательным сооружением, в получении разрешения на строительство не нуждается. Запрещается использование в коммерческих целях.
• Прочие хозяйственные постройки – дровяники, сараи, теплицы, беседки. Согласно законодательству строения подобного типа должны располагаться в глубине участка. Строительство должно вестись с выдерживанием расстояний, рекомендованных СНиПами.

Популярный строительный объект – гостиница может быть построен на землях ИЖС при наличии соответствующего разрешения от распорядительного органа.

О том, что можно строить на участках ИЖС читайте в отдельной статье.

Формирование и размер

При формировании участка, выделяемого под ИЖС, органы МСУ руководствуются следующими условиями:

[1]

• наличие незанятых территорий;
• уровень потребности населения в земельных участках под строительство;
• степень заселенности района;
• оценка целесообразности отведения земельного участка в соответствии с приоритетом развития территории.

Размер участка может составлять от 3 до 30 соток.

Зависит он и от площади будущего дома – существует требование к площади, выделяемой под застройку – обеспечение свободного размещения на нем стройматериалов и спецтранспорта, подсобных установок.

Вид разрешенного использования

Строительство на землях для этого не предназначенных карается штрафными санкциями, а также предписаниями о сносе незаконной постройки.

Уточнить ВРИ конкретного участка земли можно, обратившись в органы Росреестра:

• Закажите кадастровый паспорт участка. По строке ВРИ в соответствии с записями в государственном кадастре недвижимости находится информация о том, как участок может быть использован.
• Кадастровая выписка об участке. Строка «Разрешенное использование» содержит искомую информацию.

Запросить данные можно:

• при личном визите в органы Росреестра или через сайт,
• через МФЦ,
• сайт «Госуслуги».

В соответствии с действующим классификатором ВРИ, ИЖС в документах указывается как «малоэтажная жилая застройка».

О том, как узнать ВРИ участка, читайте в тематическом материале по ссылке.

Распорядительный акт органа местного самоуправления, устанавливающий ВРИ ИЖС участка, может служить основанием для начала жилищных строительных работ.

Преимущества

Неоспоримыми плюсами ведения строительных работ на участке под ИЖС являются:

• • моментальное присвоение адреса построенному дому;
  • беспроблемное оформление регистрации по месту проживания;
  • гарантированное обеспечение всеми необходимыми коммуникациями;
  • близкое расположение социальных объектов, а также объектов транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры;
  • плата за владение домом ограничивается суммой налога на имущество физических лиц;
  • сумма налога на ИЖС участки ниже, чем на участки аналогичной площади на сельскохозяйственных землях и территориях, выделенных под садоводство.
  • возможность получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц за строительство дома;
  • использование земли в качестве залогового фонда при оформлении ипотечного кредита;
  • получение материнского капитала за построенный дом.

Охотников заинтересует возможность получения официального разрешения на хранение огнестрельного оружия. Дома, возведенные на участках с другим ВРИ такого преимущества своему владельцу не дают.

Подробнее о плюсах ИЖС в сравнении с садовыми участками читайте в этой статье, а отличия от ЛПХ — в этой.

Полезное видео

Смотрите интересный видеоматериал об особенностях участков для индивидуального жилищного строительства и юридических тонкостях их использования.

Заключение

Сложившаяся практика использования ИЖС участков для ведения строительных работ наглядно демонстрирует их преимущества – гарантированное возведение желаемого жилья, быстрое оформление регистрации по месту проживания, а также подключение ко всем необходимым энергоресурсам и инфраструктуре.

Мой загородный дом

блог о жизни за городом с детьми, поделки своими руками, юридические вопросы

Категории земли и виды разрешенного использования участков для строительства частного дома

Это третья версия данной статьи. Первая была написана в 2015 году, после чего в земельном законодательстве произошли серьезные изменения. Например, в Земельный кодекс было внесено порядка 15 поправок разной степени важности. Я было описала их в двух словах в комментариях, но потом решила, что пришло время статью отредактировать. Сразу оговорюсь, что эта редакция написана в январе 2017 года. Если вы читаете ее в 2019 или позже, скорее всего, законы опять изменились, и вам стоит обратиться к первоисточникам, т.е к действующему законодательству.
Земельные отношения в РФ регулируются Земельным кодексом. Помимо прочего, в нем описан состав земель в Российской Федерации (статья 7). Еще один важный для рассматриваемого вопроса документ — «Классификатор видов разрешенного использования участков» (по ссылке – редакция от 30.09.2015 г.). И последний закон, с которым следует ознакомиться, приступая к строительству дома на садовом или дачном участке — Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В скором времени его, вероятно, ждут изменения. Об этом вы можете почитать в Примечании к данной статье.

В соответствии с данным Классификатором видов разрешенного использования участков индивидуальные жилые дома можно строить на участках с видом разрешенного использования (ВРИ):

• Для индивидуального жилищного строительства
• Для ведения личного подсобного хозяйства
• Для ведения дачного хозяйства
• Для ведения садоводства (условно: указано, что возможно размещение САДОВОГО дома, предназначенного для отдыха; определения САДОВОГО дома в законодательстве ПОКА нет – см. Примечание).

Следующий логичный вопрос – как узнать, какой вид разрешенного использования у вашего конкретного участка. Это очень просто и очень сложно. Очень просто это должно было бы быть, если бы законодательство у нас менялось реже, а исполнялось быстрее. Тогда вы просто подали бы запрос в кадастровую палату (или даже заглянули бы в публичную кадастровую карту РФ) и получили бы кадастровую выписку, в которой и был бы указан этот самый вид разрешенного использования.

На практике все сложнее. Вид разрешенного использования присваивается в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), которые разрабатывает местная администрация. В этих правилах описано зонирование территории сельского (или городского) поселения, и каждая зона имеет свой вид разрешенного использования.
Собственник участка может выбрать ЛЮБОЙ ВРИ, никого об этом не уведомляя. Например, участок, на котором мы живем, находится в зоне, которая описана в ПЗЗ нашего поселения вот так:
«Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: — для ведения садоводства — для дачного строительства»
Т.е., в соответствии с Классификатором и ПЗЗ на нашем участке можно строить садовые и жилые дома.

В чем же проблема? Проблема в том, что, во-первых, далеко не все местные администрации разработали на конец 2016 года генпланы и ПЗЗ. Те, что разработали, не всегда сдали их в Росреестр для внесения в их базу данных. А те, что сданы, не всегда в базу внесены. Поэтому если вы сомневаетесь, можно пойти в местную администрацию и попросить у них эти самые ПЗЗ, посмотреть там вид разрешенного использования для вашего (или потенциально вашего) участка.

Если ПЗЗ нет, то вам остается руководствоваться, видимо, старыми данными, которые были прописаны в кадастре еще ДО всех изменений в законодательстве. И – Классификатором!

Да, кстати. Теперь свидетельства на собственность не выдают. И подтверждением ваших прав на недвижимость является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП).

Вот, в целом и все. До следующих изменений!

Примечание.

В законопроекте присутствует определение «садового дома» – сооружение сезонного или вспомогательного использования, предназначенное для отдыха и временного пребывания людей, для размещения которого не требуется разрешения на строительство, не имеющее подземных сооружений.

Нигде, насколько я знаю, не определено, насколько комфортным может быть дом для отдыха и сезонного использования. Т.е. никто не запретит вам построить хороший зимний дом. И также не определено, сколько дней в году человек может отдыхать. Т.е. если вы будете жить там большую часть года, тоже вас никто не выгонит. Ст.44: «Размеры зданий и сооружений …. определяются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности». Т.е. град. кодекс и что? Правильно! ПЗЗ! Как после этого принятия закона будет решаться вопрос с регистрацией в садовом доме по месту жительства мне неизвестно.

Но! В любом случае, на сегодняшний день в абсолютном большинстве ПЗЗ (и во всех, которые мне довелось увидеть), обычно вид разрешенного использования для подобных участков – «садоводство и дачное строительство». Т.е. если вы не хотите заморачиваться с получением разрешения на строительство, и вам не нужна «прописка», строите и регистрируете «садовый дом». Если для вас важна регистрация по месту жительства, и все-таки хочется, чтоб дом был оформлен как «жилой дом» — получаете разрешение на строительство и строите и регистрируете «жилой дом».

Все, что написано в этом Примечании – еще пока вилами на воде писано. Законопроект может десять раз измениться, а с ним – и масса других законов.

UPD. Закон принят. Почитать можно здесь. В основном вступает в силу с 1 января 2019 года. И в нем — ура! — написано, что на садовом участке можно строить ЖИЛОЙ дом.

Процедура перевода участка ИЖС в ЛПХ, ЛПХ в ИЖС: правила смены назначения

Земельные участки, согласно действующему законодательству, могут находиться в частной собственности. Но права владельца по его использованию существенно ограничены допустимым использованием земель. Если на предназначенном для подсобного хозяйства (ЛПХ) участке построить дом или, напротив, на отведенной для ИЖС земле заниматься личным хозяйством, то последствия могут быть печальными. От невозможности зарегистрировать постройки, до их сноса или изъятия надела за нецелевое использование. Рассмотрим, как перевести участок ИЖС в участок ЛПХ или наоборот юридически грамотно.

Категории и допустимое использование земель

Согласно ст. 7 Земельного кодекса, все земли на территории РФ принадлежат к той или иной категории. Граждане могут получить в собственность земли поселений или сельскохозяйственного назначения. Первые предназначены для строительства жилья, ИЖС или многоэтажного, а вторые — в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства.

Главной особенностью использования земли является ее целевое назначение. Разрешенные виды использования для каждого участка, наряду с категорией, указываются в кадастровом паспорте. Строгое соблюдение назначения земли обязательно и для юридических лиц, и для граждан. В противном случае государство использует различные меры принуждения и наказания.

Неиспользование сельхозземель по их назначению, например, возведение на участке жилого дома, или отсутствие хотя бы фундамента постройки спустя три года после приобретения на участке ИЖС чреваты для владельца штрафом. Самовольную постройку на непредназначенном для этого участке нельзя будет зарегистрировать, а скорее всего, придется снести. Но даже в случае сохранения дома, в нем нельзя будет прописаться и подвести к нему необходимые коммуникации.

Однако, выход есть. Ст. 8 Земельного кодекса говорит о том, что возможен перевод участка из одной категории в другую с соответствующим изменением целевого назначения. Как перевести земли ЛПХ в ИЖС знают в органах местного самоуправления. Туда и надлежит обращаться для решения этого вопроса.

Отличия земель для ИЖС и ЛПХ

Прежде всего необходимо определить цель такого перевода. Для этого необходимо четко представлять себе, что может делать собственник с участком ИЖС и ЛПХ. Рассмотрим допустимые способы использования каждого из них.

Участок для ИЖС всегда относится к землям поселений. Он предназначен под индивидуальное жилищное строительство, то есть возведение одноквартирного дома для проживания семьи. Высота такой постройки не должна быть более 12 м. Одним из главных плюсов такого участка будет обязательная выдача ТУ для проведения необходимой инженерной инфраструктуры, без которой нормальное проживание невозможно: электричество, газ, водопровод им т. д.

[2]

На участке, предназначенном для ЛПХ зачастую тоже можно возвести жилой частный дом, если он находится в границах населенного пункта. Но прежде всего такой участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства — то есть развития сельскохозяйственного производства с некоммерческой целью. Использование не по назначению или отсутствие вообще какого-либо использования влечет для хозяина участка сначала штраф до 1000 р., а затем, после предварительного уведомления, изъятие участка и продажу его с торгов.

Как изменить целевое назначение

Решив, что перевод участка из ЛПХ в участок ИЖС или наоборот действительно необходим, владельцу следует обратиться в администрацию того населенного пункта, где расположен участок с заявлением. Пишется оно в произвольной форме, но в нем обязательно указывается следующая информация:

• данные владельца;
• кадастровый номер;
• имеющаяся категория и целевое назначение;
• желаемое разрешенное использование;
• причина перевода;
• обоснование права на объект.

Причина, изложенная в заявлении должна быть достаточно уважительной и логичной. Земля — ценный ресурс, количество которого по объективным причинам ограничено. Поэтому к ее охране и контролю за использованием государство подходит достаточно жестко.

Отказать в приеме заявления в администрации могут только по двум основаниям:

• заявление подписано лицом, которое не является собственником участка или не имеет на него иных прав;
• поданы документы, не соответствующий требованиям закона «О переводе земель».

А вот причин для отказа в переводе из категории в категорию может быть и больше.

Без особых проблем удается перевести в ЛПХ или наоборот участок, расположенный в границах сельского поселения. С превращением же сельскохозяйственных угодий в земли для строительства жилого дома могут возникнуть проблемы. Равно как и с выделением городских земель под приусадебное сельское хозяйство.

Какие документы потребуются

К заявлению о переводе земельного участка для ИЖС в участок для ЛПХ или обратного процесса, потребуются следующие документы:

• паспорт заявителя;
• подтверждение его права на надел (свидетельство о собственности, выписка из ЕГРП, договор аренды и т. д.);
• согласие собственника земли, если она передана на ином праве (например, в аренду или в пользование);
• кадастровый паспорт;
• координаты (заказать можно в любой землеустроительной фирме);
• справку о нахождении (или ненахождении) земель в городской черте.

Последний документ свидетельствует о том, что земля была выделена, определены ее границы и она поставлен на Государственный кадастровый учет. Если она оформлена в собственность, то такой документ уже имеется у владельца. В противном случае придется сначала провести межевание и оформить кадастровый паспорт. Процедура эта небыстрая и на нее придется потратиться.

Источники

1. 
   Гуцол, В. В. Правовые основы Российского государства / В.В. Гуцол. — М.: Феникс, 2006. — 448 c.
2. 
   Трудовое право; Юнити-Дана — Москва, 2010. — 504 c.
3. 
   Дворянкин, О. Защита авторских и смежных прав. Ответственность за их нарушение / О. Дворянкин. — М.: Весь Мир, 2015. — 464 c.