Принцип территориального подчинения садоводческих и огороднических товариществ (снт и онт)

СНТ что это такое?

СНТ что это?

Расшифровка СНТ?

Проверка и
подготовка документов,
сопровождение
сделок

(812) 429-71-20

Сокращение СНТ часто можно встретить на сайтах о недвижимости. Существует два смысла использования аббревиатуры СНТ, о которых пойдет речь в этой статье. Кроме того, здесь мы постараемся осветить и большинство сопутствующих вопросов, актуальных для тех, кто уже имеет или только собирается приобрести земельный участок. Надеемся вам в этом помочь и искренне желаем удачного выбора!

Дословная расшифровка СНТ звучит как «садоводческое некоммерческое товарищество«, но сказать так — значит ничего не сказать! Понятию СНТ посвящен Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и что удивительно, точного определения «что такое СНТ» данный закон не содержит. Он лишь говорит, что СНТ — это одна из форм некоммерческих объединений граждан и устанавливает определенные рамки гражданских взаимоотношений, отношений собственности и финансирования, отношений управления таким объединением. Как видно из названия закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», речь в нем идет не только об СНТ, то есть о садоводческих объединениях, но и об огороднических и дачных, которые имеют как определенные сходства с СНТ, так и ряд существенных различий. Поэтому, чтобы понять сущность понятия СНТ, необходимо описать как общие черты, присущие всем некоммерческим объединениям, упомянутым в этом законе, так и индивидуальные черты, присущие именно садоводческому объединению.

Отдавая себе отчет, что нашему читателю интересна в основном практическая сторона раскрываемой здесь темы СНТ, связанная с плюсами и минусами СНТ по сравнению с другими формами землевладения, с прогнозом возможных финансовых расходов, возможностями комфортного проживания, строительства и иного использования земли в рамках СНТ, мы постараемся составить максимально понятную картину с использованием, по возможности разговорной, а не специфической юридической лексики.

Кроме того, часто понятие СНТ используется для обозначения правового статуса земельного участка, а именно — его разрешенного вида использования. В этой связи, часто на первый план выходят вопросы о возможности регистрации по месту жительства в доме, построенном на земельном участке СНТ, вопросы купли-продажи такой недвижимости, правил строительства и др. Итак, вперед дорогие друзья, через тернии юридической казуистики к практическим знаниям!

СНТ что это?

На вопрос «Что такое СНТ?» сначала ответим исходя из юридического значения этого термина:

СНТ — это сокращенное наименование организационно-правовой формы некоммерческого объединения граждан. Аббревиатура СНТ расшифровывается, как «садоводческое некоммерческое товарищество».

Закон четко прописывает основную цель создания и деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества следующим образом:

СНТ — это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

СНТ подлежит обязательной государственной регистрации в налоговых органах, и вправе осуществлять свою деятельность с момента такой регистрации. Наименование садоводческого объединения, кроме аббревиатуры СНТ (как было указано выше, дословная расшифровка СНТ — это «садоводческое некоммерческое товарищество«), содержит и собственное название, которое должно фигурировать во всех официальных документах, например: СНТ «Корунд» или СНТ «Рябина», при этом употребление сокращенной формы (СНТ «Корунд») и полной (Садоводческое некоммерческое товарищество «Корунд») одинаково допустимо.

Каждое СНТ имеет свой устав (в виде письменного документа), свои органы управления, к которым относятся: Общее собрание членов СНТ (как высший орган управления, регулярно созываемый Правлением СНТ), Правление СНТ и Председатель правления СНТ. Членами СНТ могут быть (но не обязаны ими быть) владельцы индивидуальных земельных участков, которые оплачивают членские и целевые взносы, которые расходуются на содержание органов управления СНТ и содержание имущества общего пользования.

Само же Садоводческое некоммерческое товарищество обладает земельными участками общего пользования, в купе образующими единый массив со своей инфраструктурой: сетью дорог и проездов, дренажных канав, сетью водопроводных, электрических, газовых и иных коммуникаций. Эта инфраструктура, в том числе внутренние дороги и проезды, обеспечивающие подъезд к частным участкам, и относится к имуществу общего пользования всех членов СНТ.

СНТ или Садоводческое некоммерческое товарищество, это понятия юридические, и от того не так часто употребляемые в разговорной речи. Обычно в разговоре они заменяются на простое и емкое слово «САДОВОДСТВО». Например: Садоводство «Кировец» вместо СНТ «Кировец» и т.п.

Таким образом, мы в общих чертах обозначили основные признаки СНТ и теперь, пожалуй, готовы дать его определение, итак, что такое СНТ?

СНТ — это так называемое «Садоводство» (дословная расшифровка «Садоводческое некоммерческое товарищество«), официально зарегистрированная организация, созданная и действующая для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, состоящая из своих членов — владельцев земельных участков, регулярно уплачивающих взносы на содержание общего имущества: земельных участков общего пользования, в купе образующих единый массив со своей инфраструктурой (сеть дорог и проездов, дренажных канав), водопроводных, электрических, газовых (при наличии) и иных сетей, строений и коммуникаций, и имеющая свои органы управления (Общее собрание и Правление, возглавляемое его Председателем).

Земля СНТ — что это такое?

На многих информационных ресурсах можно встретить употребление слов «земля СНТ» или «Земельный участок СНТ». При их употреблении, эти словосочетания могут иметь два разных значения в зависимости от тематики текста: связанное с наличием права собственности садоводческого некоммерческого товарищества на земельный участок или связанное со обозначением закрепленного способа использования земельного участка без привязки к его собственнику. Рассмотрим эти два значения подробнее:

1. Земля СНТ (юр.) — это земельный участок или земельные участки, принадлежащие (как правило на праве собственности) садоводческому некоммерческому товариществу. В основном здесь имеется в виду так называемые «земли общего пользования», т.е. внутренние дороги, проезды, земля под строениями и сооружениями, предназначенными для обслуживания садоводства (помещением Правления, помещением для хранения противопожарного инвентаря и т.п.) .

2. Земля СНТ (разг.) — это любой земельный участок, предназначенный для ведения на нем садоводства. Если быть более точным, то такой земельный участок имеет категорию земель — земли сельскохозяйственного назначения, и разрешенный вид использования — для ведения садоводства. При этом в свидетельстве не право собственности, как и в кадастровом паспорте земельного участка должны быть указаны именно эти формулировки.

Следует особо отметить, что на сегодняшний день для земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» существует только три вида разрешенного использования, позволяющих осуществлять строительство индивидуальных жилых домов: для ведения садоводства (СНТ), для ведения дачного хозяйства (ДНП) и для личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Таким образом, человеку, покупающему земельный участок для дальнейшего его использования в качестве дачного или для строительства на нем жилого дома, необходимо убедиться в «чистоте» его правового статуса, т.е. убедиться не только в том, что продавец действительно является его собственником, но и в том, что он не вводит в заблуждение относительно разрешенного использования земельного участка.

При этом самым надежным способом будет обращение к опытному юристу по земельным вопросам!

Новый закон об СНТ с 1 января 2019 года

В июле 2017 года Госдумой был принят новый закон, который вносит множество поправок в старые законы о некоммерческих дачных организациях. Новый закон об СНТ в 2019 году в новой редакции содержит множество новшеств, которые необходимо знать всем владельцам загородных участков. Следует помнить, что закон пока еще не действует, а вступит в силу он лишь в январе 2019 года.

Перечислим основные изменения, которые содержит текст федерального закона об СНТ в 2019 году:

Теперь будет существовать лишь 2 типа загородных товариществ — садоводческие и огороднические. Всем дачным товариществам придется пройти перерегистрацию; во время перерегистрации необходимо выбрать тип загородного товарищества (садоводческое или огородническое). Данные о перерегистрации должны быть внесены в Росреестр.

Федеральный закон №218

Также Госдумой был принят 218 ФЗ об СНТ, который вступил в силу 1 января 2017 года. Он вносит несколько изменений в порядок регистрации участков:

• Регистрация права собственности. Если участок предоставлялся для ведения подсобного садового хозяйства, то такой участок подлежит регистрации. Для этого необходимо собрать все необходимые документы (паспорт и акт о предоставлении земельного участка либо любой другой документ, подтверждающий право собственности) и обратиться в Росреестр. Иметь при себе кадастровый паспорт и межевой план не нужно. После этого ваше право собственности должны зарегистрировать в течение 10-12 дней.
• Регистрация права собственности на индивидуальные жилые, дачные дома и некоторые постройки, которые подлежат регистрации. Раньше регистрации подлежало лишь индивидуальное жилье, а также различные коммерческие постройки. Теперь все постройки на участке (летний дом, дачный дом, крупные подсобные помещения и некоторые другие постройки) подлежат регистрации. Чтобы зарегистрировать постройку, необходимо сделать технического план участка и подать его в Росреестр.

Основные изменения в законе СНТ с 1 января 2019 года

С 1 января 2019 года все расчеты товарищества СНТ буду проводится через расчетный счет банка. До этого времени всем собственникам необходимо выбрать банк для проведения расчетов. Для этого необходимо выбрать одного человека который будет представлять интересы сообщества при открытии счета. Если у СНТ уже есть расчетный счет в банке на текущий момент, то открывать его снова не нужно.

Оплачивать взносы наличными деньгам с января 2019 года будет нельзя, только безналичный расчет через банк. Как говорят в правительстве это сделает финансовые потоки более прозрачными и снизит риски мошенничества.

Так же до конца 2018 года необходимо определить состав правления СНТ. Согласно новым законам члены буду избираться на 5 лет, а не на 2 года как ранее.

Изменения коснуться и тех, кто не хочет вступать в сообщества СНТ. Они так же могут участвовать в собраниях и голосования на сборы. А еще им придется скидываться на зарплату председателю СНТ и членам совета, хотят они этого или нет.

В 2019 году оставят только целевые взносы и членские. Такие денежные платы как вступительные, паевые и дополнительные можно не платить.

Чем отличается огородническое товарищество (ОНТ) от садоводческого (СНТ)?

Отвечает заместитель председателя общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» Юрий Шалыганов:

В прошлом году у дачников существовало 9 организационно-правовых форм объединений, а в этом осталось только две.

Как было раньше?

До 2019 года садоводы, дачники и огородники могли войти в состав товариществ: садоводческого некоммерческого (СНТ), дачного некоммерческого (ДНТ), огороднического некоммерческого (ОНТ). Трех партнерств – садоводческого некоммерческого (СНП), дачного некоммерческого (ДНП), огороднического некоммерческого (ОНП). Трех кооперативов – садоводческого потребительского (СПК), дачного потребительского (ДПК) и огороднического потребительского (ОПК).

Откуда взялись изменения?

С 1 января остались только две формы – СНТ и ОНТ. Все остальные формы упразднены законом.

Сокращение организационно-правовых форм садоводческих объединений произошло после вступления в законную силу Федерального закона № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этом документе «попали под сокращение» ДНТ и ДНП. Связано это с двумя причинами. Первая – дачные и садоводческие товарищества практически не отличаются в области права, обязанностей и уплаты налогов. Если раньше жилой дом разрешалось строить только в объединениях, в названии которых имелось слово «дачный», то теперь можно возводить капитальные строения и в садоводческом некоммерческом товариществе. Вторая – земля для ДНТ и ДНП выделялась для ведения садоводства. То есть, дачные и садоводческие товарищества практически не отличались.

Кстати, дачные товарищества как существовали, так и продолжают существовать (ФЗ № 217). Только теперь всё, что имеет определение «дачный» теперь автоматически считается «садоводческим».

Где можно строить дом, а где – нет?

Сегодня остались только две организационных формы – ОНТ и СНТ. На территории ОНТ запрещается строить жилые дома, только сарайчики для хранения инвентаря. В этом состоит главное отличие.

Дачники превращаются в садоводов. Чем отличаются СНТ и ОНТ?

За разъяснениями мы обратились к первому заместителю председателя Московской областной Думы, председателю Союза дачников Подмосковья Никите Чаплину.

В свидетельстве о собственности на наш участок значится «для ведения дачного хозяйства». По новому закону дачных товариществ больше не будет. Означает ли это, что нам придётся менять документы?

Е. Лапина, Московская обл.

Новый закон упорядочивает наименования земельных участков и строений. С 1 января 2019 года:

виды разрешённого использования земельных участков «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости) и/или указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Таким образом, на территориях СНТ будут располагаться садовые земельные участки, а в ОНТ – огородные;

расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до 1 января 2019 года с назначением «жилое», «жилое строение», будут именоваться жилыми домами. Таким образом, в СНТ на индивидуальных участках будет три вида строений: жилой дом, садовый дом, хозяйственная постройка.

На основании закона Московской области «О предельных максимальных и минимальных размерах земельных участков», в садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ) разрешено использование земельных участков для садоводства или для дачного хозяйства. Предельная площадь этих наделов в Московской области – 15 и 25 соток соответственно. На них можно строить и регистрировать как садовые, так и жилые дома, а также хозяйственные постройки.

На территории огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ) расположены земельные участки с видом разрешённого использования «для огородничества» (предельная площадь – 10 соток), на которых можно возводить только временные, некапитальные постройки.

На всех участках можно выращивать ягоды, сажать плодовые деревья, отдыхать.

Принцип территориального подчинения садоводческих и огороднических товариществ (СНТ и ОНТ)

Федеральным законом № 217-ФЗ о ведении садоводства и огородничества установлены лишь два вида взносов,

членские и

целевые,

которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банк на расчетный счет товарищества.

статья 14 «Взносы членов товарищества» Федерального закона № 217-ФЗ о ведении садоводства и огородничества

Вступительный взнос в СНТ или ОНТ не платится. Также Федеральным законом № 217-ФЗ ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы в садоводческое товарищество.

Так, членские взносы в СНТ и ОНТ можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные:

с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество;

проведением расчетов со снабжающими организациями — поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведения на основании договоров, заключенных с этими организациями;

с проведением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

благоустройством земель общего назначения;

охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

проведением аудиторских проверок товарищества;

выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний;

уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

По оценкам специалистов, затраты на содержание общего имущества в садоводческих и огороднических товариществах (СНТ и ОНТ) в результате вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ возрастут в 4—5 раз:

если в 2018 г. в Московской области они составляли 13—15 тыс. рублей в год,

то после вступления закона в действие в 2019 г. размер взносов может составить 80 тыс. рублей и больше.

Целевые взносы в СНТ и ОНТ могут направляться:

на подготовку документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

подготовку документации по планировке территории садоводства или огородничества;

проведение кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

[3]

создание или приобретение необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

реализацию мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества.

Суммарный ежегодный размер платы члена садоводческого товарищества равен:

сумме ежегодных целевых и

Обязанность по внесению взносов в СНТ и ОНТ распространяется на всех членов товарищества:

при уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке;

индивидуальные садоводы и огородники, не пожелавшие стать членами СНТ или ОНТ, обязаны платить взносы наравне с членами товариществ;

неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ.

статья 5 «Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе» Федерального закона № 217-ФЗ о ведении садоводства и огородничества

Этим новый закон отличается от действовавшего до него закона о дачниках:

не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ.

Новым законом не членам товарищества предоставляются и другие права:

возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ,

голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов;

не будет только права участвовать в выборах председателя и членов правления.

Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов в СНТ и ОНТ для отдельных членов товарищества, учитывающие:

различный объем использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка;

суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке;

размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

[1]

Размер взносов в СНТ и ОНТ определяется на основании:

приходно-расходной сметы товарищества и

финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Уставом может быть установлен:

порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов в СНТ и ОНТ;

неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечет их взыскание в судебном порядке.

Дачники скоро станут садоводами и огородниками

60 млн. россиян являются сегодня дачниками и членами разнообразных сообществ (товариществ, партнерств, потребительских кооперативов) — садоводческих, огородных, дачных, садово-огородных. Многие из них были созданы ещё во времена СССР, когда земельные участки (ЗУ) под огороды и дачи распределялись на предприятиях в рамках данных сообществ, члены которых коллективно владели землей и платили символические членские взносы. Однако за прошедшие 20 лет со дня принятия закона о деятельности некоммерческих вышеперечисленных объединений, появилось много юридических неувязок. Закон фактически устарел, не согласуясь с Гражданским, Жилищным и Земельным Кодексом, а также с законом о некоммерческой деятельности. Что сегодня происходит с СНТ, ДНП и другими сообществами?

Что это такое — некоммерческое садовое или дачное товарищество?

Вначале разъяснение аббревиатур:

• расшифровка СНТ — садовое некоммерческое товарищество;
• расшифровка ДНП — дачное некоммерческое партнёрство;

Подобные сообщества созданы на основе добровольного объединения людей для решения общих задач в ведении дачного, огородного, садово-огородного или садоводческого хозяйства.

В настоящее время существует до десяти видов товариществ, кооперативов и партнерств, в аббревиатурах которых можно запутаться: СНТ, ДНП, ДНТ и др. (См. википедию). Однако, начиная с 2019 г., останутся только два вида сообществ — садоводческое и огородное товарищество.

В чем разница между товариществом, партнерством и кооперативом?

• Некоммерческое товарищество, как и некоммерческое партнерство, на правах юридического лица владеет имуществом, которое является общей собственностью всех членов сообщества и приобретается за счёт вносимых ими взносов.
• Но при этом никаких взаимных обязательств и ответственности друг перед другом ни товарищество, ни его члены не несут. (В 2019 г. это положение должно измениться).
• Ни в товариществе, ни в партнерстве не вмешиваются в деятельность своих членов, которые вправе: возделывать что хотят на своих участках (кроме, естественно, выращивания марихуаны, конопли ); возводить дачные/садовые домики и постройки (тип помещения зависит от назначения земельного участка).
• Но есть небольшое отличие: при партнёрстве целевые взносы не принадлежат сообществу: это открыло лазейку для скупки дачных земель в ДНП под возведение личных замков, многоэтажных коттеджей и хором. Об этом чуть ниже.
• Потребительские садоводческие, дачные, огородные кооперативы создаются по принципу субсидиарной ответственности: общими является не только собственность, поступающие средства, но и убытки кооператива, а также невыплаченные кем-то взносы — все потери делятся поровну и компенсируются в виде дополнительных взносов.
• Право на предоставление или покупку ЗУ существует только у сообщества, как у юрлица, но не у членов сообщества.

Права граждан в некоммерческих сообществах

По сути каких-то особых прав членство в сообществах не даёт.

Граждане, не входящие в дачные, в садовые, огородные некоммерческие сообщества, имеющие там свои индивидуальные хозяйства, могут пользоваться всеми объектами, коммуникациями и прочим имуществом наравне с остальными его членами на основании заключенного договора с товариществом (партнерством).

Плата за пользование общим имуществом в индивидуальном порядке не должна быть больше общеустановленного внутри сообщества тарифа. Однако гражданин должен выплачивать взносы на приобретение имущества или ремонт объектов инфраструктуры, как и остальные члены сообщества.

Назначение земельных участков сообществ

На земле можно строить и возделывать вовсе не все, что душе угодно. Это становится проблемой для тех, кто построил садовый двухэтажный домик в саду или огороде, в затем решил подключить к нему отопление, водопровод и прописать в нем своих родственников. Для тех, кто строит фундаментально:

Для строительства капитального здания необходима земля под индивидуальное жилое строительство (ИЖС).

Земля под индивидуальное строительство (ИЖС)

• Земля под ИЖС выделяется по разрешению муниципальных властей, но при этом на само строительство разрешения брать не нужно.
• Необходим строительный проект, разработанный с участием различных специалистов (архитекторов, геодезистов, электриков, специалистами коммуникативных сетей).
• Земля под индивидуальное строительство дороже, чем в садовом, огородном или дачном товариществе/партнерстве.
• Дом необходимо будет вводить в эксплуатацию.

• построенное помещение имеет статус «жилого»;
• регистрация собственности, прописка происходят без проблем;
• подключение коммуникаций должно осуществляться бесплатно;
• индивидуальное жилое строительство обычно ведётся вблизи социально значимых объектов (больниц, школ, магазинов, аптек и др.), дорог и коммуникаций.

Земля под садовые и огородные товарищества

Земля, выделяемая под садовые или огородные некоммерческие товарищества или партнёрства (СНТ, СНП, ОНТ, ОНП), должна быть сельскохозяйственного значения.

• Садовый ЗУ предназначен для выращивания фруктовых деревьев, овощей, картофеля, ягод, бахчевых культур и др. Он, как и дачный участок, используется для отдыха, и на нем разрешено возводить жилые помещения, в том числе и летний садовый домик. Если регистрация в садовом домике не нужна, разрешение на строительство брать не надо.
• Огородный ЗУ — имеет практически такое же сельскохозяйственное значение (кроме фруктовых деревьев). В зависимости от зоны расположения, на нем может быть разрешено (либо нет) строительство жилого не фундаментального строения, типа времянки, щитового домика и т. д, или хозпостроек.

Земельный участок под сад или огород стоит дешевле, чем ЗУ под ИЖС, но может быть дороже, чем участок под дачу.

• удаленность от объектов инфраструктуры, дорог, коммуникаций (хотя это компенсируется тишиной и живописными видами);
• необходимость платить за подвод коммуникаций;
• зарегистрировать некапитальное помещение и прописаться в нем трудно;
• банки редко принимают такие объекты в качестве залога.

Земля под дачные товарищества (партнёрства)

Земля под дачное некоммерческое товарищество/партнёрство (ДНТ/ДНП) обладает рядом преимуществ:

• её можно использовать для сельскохозяйственной деятельности, посадив сад, разбив огород;
• в то же время на ней можно строить капитальное жилое помещение и вспомогательные постройки;
• земля под ДНТ (ДНП) может быть как с/х значения, так и для поселения (продумывается полная замена дачных товариществ деревнями-поселениями);
• прописаться на даче, расположенной в зоне поселения, нетрудно.

Главное назначение дачной земли — это отдых, хотя во многих случаях дачи используют и для постоянного проживания.

Также привлекает более низкая цена земельного участка в ДНП, чем в СНТ и ИЖС:

• под ДНП обычно используются менее плодородные земли;
• земли под дачное поселение за счёт большего отдаления от населённых пунктов дешевле, чем участки под ИЖС в городской зоне.

Из недостатков дачных земель:

• Строительство подводящих дорог, водопроводов, электрических сетей, газопровода оплачивается дачниками.
• Возникают проблемы с регистрацией прав собственников дач, построенных ещё в 80-е г.:
  • бюрократические проволочки, несмотря на дачную амнистию, из-за потери архивов, закрытия предприятий, которым принадлежали сообщества;
  • несоответствие перестроенных времянок нормам жилого помещения

[2]

Дачные некоммерческие товарищества в 2019 г. будут отменены

С 2019 г. ДНТ больше не будет: их планируется заменить дачными поселениями. Останутся только садоводческие (СНТ) и огородные товарищества (ОНТ).

Фактически бывшие дачники станут садоводами и огородниками. Земельные некоммерческие партнёрства (ЗНП) будут упразднены.

Отмена дачных товариществ и партнерств вызвана необходимостью:

• пресечь спекуляции с дачными землями, скупку по дешёвой цене участков для строительства дорогих элитных коттеджей под видом дач, самострой;
• покончить с уравниловкой при уплате взносов, когда за клочок земли с небольшим домиком взимается такая же плата, как и за шикарный особняк, занимающий минимум гектар;
• ввести стройнадзор за возведенными постройками, ограничив их тремя этажами для одной семьи.

Ожидается подорожание налогов на дачи и дачных коммунальных платежей при замене ДНТ на поселения.

Нововведения для садоводческих и огородных товариществ

В СНТ будет разрешено возводить жилые помещения и садовые домики, а в ОНТ — только нежилые постройки хозяйственного значения.

Что такое садовый домик

Садовый домик изначально — одноэтажное небольшое строение, чаще всего деревянное, щитовой конструкции. Это летняя постройка без комфорта и удобств, в которой можно спрятаться от непогоды, отдохнуть или покушать. Регистрация в таком строении невозможно.

Прописаться в садовом домике можно будет лишь в том случае, если условия проживания в нем отвечают стандартным санитарным и техническим нормам.

О взносах, банкротстве, кошках и пожарном барьере

• В 2019 г. в СНТ и ОНТ для предотвращения жульничества со стороны администрации запретят наличный расчет и установят только три вида взносов (вступительные, членские, целевые).
• При банкротстве товариществ будет происходить раздел имущества и долгов между всеми огородниками и садоводами.
• Заводить кошек, собак, свиней и других животных можно будет только с согласия соседей.
• С 1.03.2017 г. садоводческие и огородные товарищества, расположенные рядом с лесом, должны возводить противопожарные барьеры в виде 10-метровой полосы, очищенной от сухих кустарников, травы, возгораемого мусора.

Грядущий 2019 г. должен показать, удастся ли воплотить задуманное и ввести в правовое русло строительство на дачных и садово-огородных участках.

Принцип территориального подчинения садоводческих и огороднических товариществ (СНТ и ОНТ)

Дачно-садовый участок: собственность, прописка и купля-продажа

© ООО «Издательство АСТ», 2018

© сост. Давыденко Е.И.

В Российской Федерации к числу садоводов, дачников и огородников относятся примерно 60 млн. человек. Почти 50 % городского населения имеют в собственности небольшие земельные участки, которые используются ими для отдыха, подсобного хозяйства и загородной жизни.

Поэтому любые изменения в этой сфере затрагивают интересы большинства населения России.

«Дачная проблема» берет свое начало еще в советском периоде жизни страны. Ее содержание – непроработанные вопросы собственности, оборота земельных участков, различные ограничения на ведение хозяйственной деятельности и использования («ветеранам» садово-огородной жизни памятны компании по ограничению высоты строений на дачах, ликвидации теплиц и многое другое).

В феврале 1949 г. было принято постановление Совета Министров СССР «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», которое положило начало массовому развитию коллективного и приусадебного садоводства, продолжавшегося и во времена «хрущевской оттепели», так как в стране сохранялись сложности с продовольствием.

Как правило, размер дачного участка в советское время составлял 600–800 м 2 (шесть – восемь соток), имелись серьезные ограничения на размеры и архитектурно-конструктивные решения дачных построек, например, были периоды, когда нельзя было возводить двухэтажные домики, запрещалось сооружать подвалы и т. п. Иногда гражданам выделялись небольшие земельные участки исключительно для высадки картофеля и овощей. Были случаи, когда земельные участки под садоводство и огородничество выделялись в природных заказниках, заповедниках или в санитарных зонах, где человеку долгое время находиться нельзя – под линиями электропередач, на шлаковых «полях» ТЭЦ и металлургических комбинатов, вдоль трубопроводов, в оврагах, вблизи свалок и химкомбинатов.

В конце 1980-х годов большинство ограничений на размеры садовых строений были сняты, и на территории садово-огородных товариществ и кооперативов стали появляться трех-, четырехэтажные капитальные сооружения для постоянного проживания. Часто они возводились без соблюдения правил и архитектурных норм.

Согласно Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки предоставлялись гражданам (предприятием, где он работает или работал) или приобретались ими для отдыха с возможностью возвести жилое строение (без права регистрации проживания в нем) или жилой дом (с правом регистрации и проживания), хозяйственные постройки и сооружения, и выращивания различных сельскохозяйственных культур (ягодных, фруктовых, бахчевых, картофеля и т. д.).

В апреле 2008 г. Конституционный суд указал, что действующий запрет на постоянную регистрацию граждан на дачах неправомерен. Однако процесс регистрации на дачных участках по-прежнему забюрократизирован: владельцу нужно доказывать в суде, что его строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания. Региональные власти опасаются, что регистрация граждан в дачных и садоводческих товариществах может спровоцировать появление новых полноценных поселений, в чем они не заинтересованы.

Садоводческие и дачные некоммерческие товарищества не В настоящее время утвержден новый Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающий в силу с 1 января 2019 года. Более подробно обо всех изменениях, происходящих в дачно-садовой сфере, и их последствиях – в этой книге.

Законодательство Российской Федерации о садоводстве и огородничестве

Развитие садово-огородной деятельности в СССР и Российской Федерации

Начало массовому дачно-садовому движению в нашей стране положило постановление Совета Министров СССР «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» от 24.02.1949 № 807. С современной точки зрения это постановление выглядит достаточно странно. Оно включало указание советам министров республик, край(обл)исполкомам и горисполкомам обратить особое внимание на повышение урожайности овощных культур и картофеля; участки площадью не более 600 м 2 в городах и до 1200 м 2 вне городов первоначально предоставлялись на срок до 5 лет при условии беспрерывной работы гражданина на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад. Рабочие и служащие были обязаны в течение первых трех лет полностью освоить личным трудом или трудом членов своих семей отводимые им земельные участки, посадить фруктовые деревья и ягодные кустарники (крыжовник, малина, смородина и др.) в количестве, устанавливаемом городскими и поселковыми исполкомами. В случае невыполнения этого условия рабочий или служащий лишался права пользования земельным участком.

С 1958 г. основным нормативным актом в части дачного движения стало постановление Совета Министров СССР от 20.03.1958 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации». Этим актом устанавливалось, что дачно-строительные кооперативы создаются по ходатайствам предприятий, учреждений и организаций, регистрируются исполкомами местных Советов депутатов трудящихся. При этом циркуляром Минкомхоза РСФСР от 22.12.1953 № М-03-21442 «О порядке пользования земельными участками в дачах дачно-строительных кооперативов» было указано, что право пайщика на пользование, как строением, так и обслуживающим его земельным участком основано на членстве в кооперативе. Кооперативы могли предоставлять в пользование земельные участки, как свободные, так и с возведенными на них дачами, только своим пайщикам. Кроме того, был разъяснен особый порядок пользования земельным участком двумя и более членами ДСК в случае владения ими одним участком.

Размеры участков пайщиков дачно-строительных кооперативов законом не устанавливались. Эти размеры утверждались на общем собрании членов кооператива на основе общей площади закрепленной за кооперативом территории и числа пайщиков. После издания постановления Совета Министров СССР от 30.12.1960 отвод земельных участков под индивидуальное дачное строительство был запрещен вовсе. В партийном руководстве страны превалировала точка зрения, что дачные «особняки» с мелким индивидуальным хозяйством отрицательно влияют на психологию рабочих. Индивидуальное дачное владение не соответствовало идее коллективизма и противоречило социалистическому принципу организации дачных поселков. Вышедшие в середине 1960-х гг. постановления Совета Министров РСФСР от 12.04.1965 «О коллективном огородничестве рабочих и служащих» и от 18.03.1966 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» по-прежнему опирались на идею срочного пользования землей (на срок не более до пяти лет), от которой отказались только в 1972 г. (постановление Совмина РСФСР, ВЦСПС от 21.04.1972 № 247).

В большей степени повлияли на развитие коллективного садоводства и огородничества два постановления Совета Министров СССР этого периода: от 29.12.1984 № 1286 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества» и от 15.05.1986 № 562 «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества».

В результате уже к июню 1986 г. более 6,6 млн членов садово-огородных кооперативов освоили 426 тыс. га земли, создав 44 тыс. дач и садов. Ежегодно в коллективных садах проводили отпускное время, выходные дни или проживали летом свыше 20 млн. рабочих и членов их семей. При этом до 1991 г. участки предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам в постоянное (бессрочное) пользование, права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались, а правоустанавливающие документы не выдавались.

Источники

1. 
   ред. Яблоков, Н.П. Криминалистика: Практикум; М.: Юристъ, 2011. — 575 c.
2. 
   Андрианов Н. В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры; Либроком — М., 2011. — 304 c.
3. 
   Прокопович, С.С. Итальянско-русский юридический словарь / С.С. Прокопович. — М.: РУССО, 2017. — 392 c.