Почему существует разница в оплате

Коммуналка | Почему такая разница в тарифах?

Наталья Владимировна Клак

начальник Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области

Из народа! | 27.06.2018 20:35

Почему такая разница? 1 июля очередное повышение коммуналки. В домах в зоне обслуживания ПАО «Т Плюс» будет тариф 1 361,35 рубля. В домах, в которые поставляет теплоноситель ПАО «Т Плюс», но которые на территории МКП «Теплоснабжение», тариф будет 1 703,39 рубля. Разница 342,04 рубля! Объясните, почему эта разница в 342,04 рубля существует в принципе? Ведь единая теплоснабжающая организация — это ПАО «Т Плюс»! Именно ПАО «Т Плюс» выставляет всем домам на территории МКП «Теплоснабжение» квитанцию за отопление. Что там, что тут источник теплоносителя в трубах отопления один и идет от ПАО «Т плюс» с ТЭЦ. Кто забирает эти лишние 342,04 рубля? Кто выстроил эту систему по обиранию населения? В чем смысл был переходить на прямые договоры с ПАО «Т Плюс», если в итоге тариф ПАО «Т Плюс» люди не получили?

Ответ: Здравствуйте. Тарифы на тепловую энергию формируются в соответствии с Федеральным законам от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», другими нормативными правовыми актами, исходя из затрат ресурсоснабжающих организаций на осуществление регулируемого вида деятельности.

Согласно положениямФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей реализацию тепловой энергии (мощности), в соответствии с принципами обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности) и доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей.

Орган регулирования тарифов в соответствии с действующим законодательством определяет величину необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования исходя из экономически обоснованных затрат организации.

При формировании тарифов каждая статья затрат подтверждается необходимыми расчетами и документами и обсуждается на заседаниях правления при утверждении тарифов.

В соответствии с п. 93 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, п. 134 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма стоимости производимой единицы тепловой энергии, стоимости услуг по передаче единицы тепловой энергии и расходов на осуществление деятельности по сбыту тепловой энергии.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ПАО «Т Плюс» установлены приказом управления от 20.12.2017 № 174. Установление тарифа на тепловую энергию, поставляемую потребителям ПАО «Т плюс», с учетом расходов на передачу тепловой энергии по сетям МКП «Теплоснабжение г. Пензы» не предполагает изменения его размера для потребителя, поскольку размер тарифа состоит из совокупности затрат ресурсоснабжающих организаций на выработку коммунального ресурса и его доставку до потребителя, в рассматриваемом случае это совокупность затрат ПАО «Т плюс» и МКП «Теплоснабжение г. Пензы», которая не изменяется от смены договорной конструкции.

Одинаковые должности — «неравные» зарплаты: обосновываем разницу (Вишнепольская И.)

Дата размещения статьи: 07.06.2015

Нередко работники считают себя дискриминированными в размере заработной платы по сравнению с коллегами. Выиграть судебный процесс работодателю помогают грамотно выстроенные, обоснованные и правомерные критерии разницы в оплате труда. Рассмотрим, какие существуют способы обосновать отличия в заработной плате.

В практике трудовых отношений между работниками и работодателями возникает множество проблем по оплате труда. В частности, ситуаций, когда работник считает себя материально недооцененным и готов предъявить работодателю претензии, основываясь на том, что его коллеге, занимающему ту же должность, платят больше. Зачастую работодатели, желая минимизировать такого рода конфликты, делают из заработных плат коммерческую тайну. Но это лишь возбуждает любопытство сотрудников. Причем работодателю невозможно проконтролировать нарушение подобного запрета.
Интересно, что даже в компаниях с высокой корпоративной культурой и обоснованной системой вознаграждения за труд может возникнуть ситуация, когда сотрудник сочтет себя дискриминированным в заработной плате и обратится в суд, требуя взыскать с работодателя недоплаченную разницу. Часто такие случаи возникают, когда работник уже уволился.

Запрет на установление необоснованной разницы в оплате труда

Анализ норм ТК РФ

Что говорит Роструд

Наибольшие трения вызывает ситуация, когда вся заработная плата является фиксированной и различается у работников одноименных должностей.
Приведем позицию Федеральной службы по труду и занятости, изложенную в Письме от 27.04.2011 N 1111-6-1 (далее — Письмо Роструда). Чиновники отметили, что «при установлении в штатном расписании окладов по одноименным должностям размеры окладов следует устанавливать одинаковые, а так называемая «надтарифная часть» заработной платы может быть различной у разных работников, в том числе в зависимости от квалификации, сложности работы, количества и качества труда».
Данная позиция представляет собой наиболее простой путь индивидуального подхода к оценке труда конкретных работников: разбивку фиксированной заработной платы на оклад и различного рода «надбавки» — то, что Роструд называет надтарифной частью.

Позиция Верховного Суда РФ

Что касается судебной практики, важным прецедентом, подтверждающим недопустимость установления разных фиксированных величин оплаты труда для работников, выполняющих работу одинаковой сложности, являются нижеприведенные Определения СК по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Судебная практика. В Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.10.2005 N 5-В05-120 изложена история многолетнего судебного процесса по иску летчиков к работодателю об обязании его доплатить необоснованную разницу в заработной плате. Суть дела в том, что работодатель решил перевести летный состав на срочные индивидуальные трудовые договоры. Тем работникам, которые согласились их заключить, ставка за летные часы была установлена выше, чем тем, кто от таких договоров отказался. Положение об оплате труда организации оговаривало это различие.
Суд в Определении указал, что «выплата истцам заработной платы за равный труд в меньшем размере, чем другим работникам, выполняющим ту же работу, только потому, что они не подписали индивидуальные трудовые договоры (контракты) с ограниченным сроком действия, является одним из видов дискриминации в оплате за равный труд и нарушает конституционные права истцов», отменив судебные акты нижестоящих инстанций, которыми истцам в иске было отказано.

Судебная практика. Аналогичная позиция содержится и в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.12.2006 N 5-В06-110.
В судебном акте описана ситуация, когда истица была уволена, а затем восстановлена на работе. И после восстановления ей был установлен заниженный оклад. По мнению суда, «установление истице оплаты труда за равный труд в меньшем размере, чем другим старшим экспертам отдела, имевшим равный с ней оклад перед увольнением и выполняющим ту же работу, только потому, что она подлежала увольнению по сокращению штата, является одним из видов дискриминации в оплате за равный труд, нарушает конституционные права истицы». В связи с этим исковые требования были удовлетворены.

Как видим, высшая судебная инстанция также не поддерживает ничем не обоснованную разницу в фиксированной плате за труд. О случаях, когда установление такой разницы основано на различиях между работой, выполняемой работниками, их деловыми качествами, пойдет речь в следующем разделе.

Как обосновать разницу в заработной плате

[3]

Итак, рассмотрим возможные варианты обоснования разницы в заработной плате работников одной должности.

Работники имеют одинаковые должности и квалификацию, выполняют одни и те же обязанности, но обладают разными деловыми качествами и имеют разные оклады и/или надбавки к ним

Работникам могут быть установлены не только разные оклады, но и разные надбавки к ним в зависимости от деловых качеств сотрудников, работающих в одной должности.

Судебная практика. Приведем другой пример из судебной практики — Апелляционное определение Иркутского областного суда от 24.07.2012 N 33-5975/12.
Фабула спора состояла в том, что работник был восстановлен на работе по решению суда. Работодатель, вынужденный продолжить трудовые отношения, по итогам аттестации присвоил работнику более низкий рейтинг, чем у него был ранее, и установил ему более низкую надбавку к базовой части заработной платы. К тому же остальным сотрудникам был повышен базовый оклад, а истцу — нет. При этом должностная инструкция была одинаковой для всех работников по этой должности. Данные обстоятельства истец счел дискриминацией, в связи с чем обратился в суд. Суд истцу отказал, мотивируя свое решение доводами, аналогичными тем, что были приведены в предыдущем судебном акте.

[1]

На наш взгляд, позиция судов является вполне обоснованной и аргументированной, хотя и не согласуется с позицией, изложенной в Письме Роструда. Но тут следует отметить, что Письмо не является обязательным к применению, оно — лишь мнение должностного лица регулирующего органа, альтернативная позиция по данному вопросу.
Заслуживает внимания и то, каким образом работодатели обосновали разницу в окладах: была проведена тщательная работа по оценке деловых качеств сотрудников на основании разработанных методик. Такой подход хотя и представляет собой элемент корпоративной бюрократии, но является четким и понятным механизмом, позволяющим в равной степени обеспечить индивидуализированный подход к оплате труда и защитить компанию в случае предъявления претензий «обиженными» сотрудниками.

Работники состоят в одной должности, но имеют разные обязанности (должностные инструкции)
и разные оклады

Данная ситуация представляет более простой вариант обоснования разницы в фиксированной зарплате (окладах). Тут работодателю нет необходимости проводить оценку (аттестацию) работников, поскольку различия в должностных обязанностях подразумевают разные деловые качества работников, выполняющих эти обязанности, и, соответственно, разное вознаграждение за труд каждого из работников. Рассмотрим пару примеров того, как это происходит на практике и чем работодатель отражает претензии недовольных сотрудников.

Судебная практика. В Определении Красноярского краевого суда от 22.07.2013 по делу N 33-6699 описан следующий случай. Двое сотрудников имели одинаковые должности — «старший инженер по эксплуатации и оптимизации мобильной сети», но при этом оклады у них отличались. Когда сотрудник с меньшим окладом узнал, что его коллега имеет более высокий оклад, это послужило поводом для обращения в суд с иском о дискриминации и выплате разницы в заработной плате.
Суд исследовал должностные инструкции обоих сотрудников и пришел к выводу, что у более высокооплачиваемого инженера круг должностных обязанностей шире и ответственность выше. На основании этого суд счел правомерным установление оклада в большем размере сотруднику с более широким кругом обязанностей и большей ответственностью.

Судебная практика. Аналогичная ситуация рассмотрена и в Апелляционном определении судебной коллегии Пензенского областного суда от 17.07.2012 N 33-1679. Один из трех сотрудников, состоящих в должности юрисконсульта, получал оклад меньше, чем двое его коллег, что и послужило основанием для обращения в суд с иском о дискриминации. Суд исследовал должностные инструкции истца и его коллег, допросил их в качестве свидетелей и пришел к выводу, что обязанности коллег истца являлись более сложными и требовали специфических знаний в различных областях права и большей степени ответственности. Соответственно, в иске было отказано .
———————————
См. также Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2012 по делу N 11-6827.

Таким образом, из приведенных примеров следует, что для установления различных окладов сотрудникам в одной должности необходимо, чтобы круг их обязанностей различался по объему и сложности, что должно подтверждаться должностной инструкцией (и/или трудовым договором).

Работникам одной должности и с одинаковыми обязанностями установлен одинаковый оклад, но разные надбавки

Пожалуй, один из наименее сложных путей установить различные заработные платы сотрудникам — это сделать одинаковые оклады и ввести дифференцирующие надбавки по определенным критериям. Именно этот случай описан в приведенном ниже деле.

Судебная практика. Два сотрудника работали в одной должности — «менеджер по развитию бизнеса». У одного зарплата была существенно выше, чем у другого, в связи с чем последний и инициировал судебный процесс о дискриминации. В заседании было установлено, что более высокооплачиваемый менеджер по развитию имел стаж работы 10 лет, а истец такового не имел. При этом штатное расписание предусматривало надбавку к окладу за стаж, и именно этим объяснялась разница в заработной плате. На основании таких доводов суд отклонил требования истца (Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.05.2012 N 5036/2012).

Отметим, что данная позиция в наибольшей степени соответствует изложенной в Письме Роструда.

Итоги и рекомендации

Чем плата отличается от оплаты?

Чем плата отличается от оплаты? В чем разница понятий «оплата» и «плата»?

Смысл слова плата в русском языке:

• Это эквивалент оценки за что-то, может быть и не деньгами или товаром.

Плата за нерасторопность в делах, или плата за измену Родине. Измену любимой девушки или наоборот парня…

Оплата:

• Это за купленный товар, выполненную работу, и т. д.

Причины различий в заработной плате

Реальная и номинальная заработная плата
Понижение реальной заработной платы в результате повышения цен на продукты потребления, увеличение квартирной платы, тарифов за пользование общественным транспортом и другими видами услуг, а также повышение налогообложения доходов трудящихся издавна является

335
Глава 12. Политика доходов и оплата труда
К числу коренных причин, обусловливающих межотраслевые отношения, несомненно, нужно отнести различия в стоимости рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих таких профессий, которые преобладают в отрасли, в частности, разный уровень затрат на общую, и особенно профессиональную подготовку, а также степень сложности, тяжести и условий труда в тех производствах, которые наиболее характерны для отрасли, места, занимаемого той или иной отраслью в экономике страны, спрос на продукцию отрасли (депрессивной или преуспевающей в данных условиях).

рыночной экономикой свидетельствует о том высказываемое у нас мнение об отсутствии регулирования
оплаты труда в условиях рынка совершенно неверно. Государственные орга-
участвуют в регулировании оплаты по четырем основным направлениям:
установление гарантированного минимума заработной платы (США
Франция, Испания и др.);
налоговая политика (в отношении доходов заработной платы); индексация доходов или компенсация их падения при росте цен прямое регулирование заработной платы в государственном секторе
экономики (однако имеет ограниченный характер, поскольку большинство государственных предприятий функционируют на принципах полной хозяйственной самостоятельности и окупаемости).
3-1844
22 — 3-1844

Почему получается большая разница в оплате за электричество?

Здравствуйте! подскажите стоит в доме электросчетчик в пристройке провели свет от дома и поставили еще один электросчетчик то есть к тому что в доме что бы считал свет в доме и в пристройке вот в доме работает холодильник, стиралка, телевизор, свет а вот в пристройке постоянно работает микроволновка, пылесос, утюг (так как маленький ребенок) холодильник, компьютер, телевизор, и к чему я все в пристройке выходит оплата сто рублей с копейками а в доме выходит 700 с копейками! как так помогите подключал счетчик электрик к жильцам пристройке не имеет не какого отношения! если не трудно опишите проблему конкретнее (не пишите обратитесь к электрику) в чем проблема и как ее решить! За ранее спасибо.

Разница зарплаты учителей в разных регионах

Почему такая существенная разница зарплаты учителей в разных регионах России? На этот вопрос ответило Министерство труда и социальной защиты РФ.

А, собственно, почему такой вопрос возник? Дело в том, что 21 мая текущего года на заседание президентского Совета по правам человека был представлен совместный доклад экспертного центра Конфедерации труда России и профсоюза «Учитель» (по сообщению Газеты КомерсантЪ). Доклад называется “Последствия введения Новой системы оплаты труда в среднем образовании. Как обеспечить учителям достойную зарплату?”. С текстом доклада можно ознакомиться в конце материала.

Так вот, в докладе говориться, что несмотря на то, что с 2012 года действуют так называемые “майские” Указы Президента РФ, исполняются они не везде. Заработная плата учителей в различных регионах может отличаться более, чем в четыре раза. Сама система оплаты труда, а конкретно ее стимулирующая часть, не стала прозрачной. В некоторых регионах зарплата учителя, без дополнительной нагрузки, может не дотянуть и до минимального размера оплаты труда.

Почему разница зарплаты учителей в разных регионах такая существенная?

По мнению Минтруда разница в средней заработной плате учителей разных регионов объясняется достаточно просто. По сообщению пресс службы Минтруда:
“Согласно указу президента России № 597 от 7 мая 2012 года, средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна составлять 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе. Высокая дифференциация в оплате труда учителей обусловлена высокой дифференциацией средних заработных плат в регионах”.

В данном вопросе с министерством нельзя не согласиться. Раз у нас такая большая страна, такие разные условия жизни и труда, то почему заработная плата учителей из различных регионов должна быть одинаковой?

Оплата труда и заработная плата: равнозначные или различные понятия?

1 Карпов, А. В. Анализ перспектив развития лизингового рынка в России [Текст] / А. В. Карпов, Л. Ю. Гусев // Дайджест-Финансы. 2010. № 5(113). С. 23.

В правовой и экономической научной литературе часто встреча-ются два понятия, совмещающих в себе слово «плата», это такие терми-ны как «оплата труда» и «заработная плата». Следует разобраться, в чем сходство этих определений, каковы их различия.

Оплата труда – это доля труда работников в общественном про-дукте, выраженная в денежной форме. Оплата труда представляет собой совокупность средств, выплаченных работникам, как состоящим, так и не состоящим в списочном составе предприятия, в денежной форме за отра-ботанное время (выполненную работу), за неотработанное время, едино-временные поощрительные выплаты на жилье, питание, топливо, опла-чиваемые в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ оплата труда – это система отношений, связанных с обеспечением установления и осу-ществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными

договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудо-выми договорами.

Современное российское трудовое законодательство закрепляет следующие принципы правовой организации оплаты труда:

1) за равноценный труд производится равная оплата. Запрещена дискриминация в оплате труда работника;

3) минимальный размер оплаты труда устанавливается государст-вом. В соответствии с ростом цен он систематически пересматривается и повышается; заработная плата не может быть ниже установленного го-сударственного минимума;

4) труд оплачивается дифференцированно, т.е. по тарифной систе-ме, в зависимости от его сложности (квалификации), тяжести, вредности условий труда, значения в народном хозяйстве и на данном производстве, а также с учетом района;

5) оплата труда конкретного работника устанавливается по согла-шению сторон трудового договора;

6) формы, системы и тарифы оплаты труда устанавливаются в ор-ганизациях, государственных учреждениях коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с фе-деральными законами и иными нормативными правовыми актами Рос-сийской Федерации.

Определение заработной платы, данное Международной Органи-зацией труда в Конвенции № 95 «Об охране заработной платы» (1949 г.), звучит следующим образом: «Заработная плата – это всякое вознаграж-дение или всякий заработок, исчисляемый в деньгах и устанавливаемый соглашением или национальным законодательством, которое в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд».

Статья 129 Трудового кодекса РФ дает определение заработной платы, как вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работ-ника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера. Право рассматривает заработную плату как элемент трудового правоотношения.

Заработная плата каждого работника зависит от его личного трудо-вого вклада и качества труда. Как правовая категория заработная плата раскрывает определенные права и обязанности субъектов трудового пра-воотношения по поводу оплаты труда. Заработная плата, которая является оплатой за наемный труд, выступает условием непосредственно договора трудового найма. Труд подлежит оплате именно как функция рабочей си-лы, следовательно, результат труда имеет значение для определения раз-мера оплаты.

Заработная плата – это не только плата за результат труда, так как ее сущность заключается в стимулирующем воздействии на работника, через размер оплаты, порядок выплаты и элементы организации обычно развивают у человека личный интерес к труду. Иными словами, заработ-ная плата выполняет двоякую роль: с одной стороны, это плата за резуль-тат труда, с другой – стимул к труду.

Таким образом, из приведенных выше определений, очевидно, что термин «оплата труда» является более широким понятием по отношению к термину «заработная плата», так как включает в себя всю совокупность отношений, связанных с установлением, регулированием и предоставле-нием работнику выплат за его труд, а заработная плата – это плата, зара-ботанная за уже произведенный труд, и работодатель обязан ее выпла-тить работнику. Она является основным законным источником удовле-творения материальных и духовных потребностей работника.

Е. Е. Гвоздева, Т. Ю. Фѐдорова

Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург)

XIV Всероссийского экономического форума научно-исследовательских работ молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий» с международным участием в рамках II Евразийского экономического форума молодежи «ДИАЛОГ ЦИВИЛИЗАЦИЙ – ―ПУТЬ НА СЕВЕР‖» (Екатеринбург, 28–30 апреля 2011 г.)

Почему существует разница в оплате?

Безусловно, многих будет интересовать, зачем вообще необходимы системы электронных платежей и электронные деньги, если с наличными или безналичными средствами они связаны лишь косвенно и, на первый взгляд, ничем от них не отличаются? Между тем, у электронных денег имеется большое количество неоспоримых преимуществ:

Но, как и любой другой вид платежных средств, электронные деньги обладают и рядом недостатков:

1. Отсутствие стабильного правового регулирования – сегодня многие страны еще не до конца определили статус электронных денег и, следовательно, не разработали ряд законов, которые могли бы регулировать процесс взаиморасчетов, осуществляемых посредством использования электронных платежных систем.
2. Необходимость в использовании специальных инструментов обращения и хранения.
3. Невозможность восстановления денежной стоимости при физическом уничтожении носителя электронных денег – впрочем, этого недостатка не лишены и наличные денежные средства.
4. Отсутствие узнаваемости – сумму электронных денег невозможно определить без специальных технических средств.
5. Высокая вероятность того, что персональные данные плательщиков могут отслеживать мошенники.
6. Невысокий уровень безопасности – при отсутствии необходимых мер защиты электронные деньги достаточно легко украсть непосредственно со счета владельца

Причины различий в заработной плате

Реальная и номинальная заработная плата

Снижение реальной заработной платы в результате повышения цен на продукты питания, увеличение квартирной платы, тарифов за пользование общественным транспортом и другими видами услуг, а также повышение налогообложения доходов трудящихся издавна является методом дополнительной эксплуатации наемных работников, осуществляемой не в процессе производства, а в сфере обращения при перераспределении национального дохода.

Межотраслевые и территориальные различия в заработной плате в мировой экономической системе

На межотраслевые соотношения в заработной плате объективно влияют различия в структуре рабочей силы. Вместе с тем различия в уровнях оплаты отражают также конъюнктуру спроса и предложения, уровень безработицы, а также степень организованности и сплоченности работников отрасли (вспомним угольщиков, авиационных диспетчеров). К числу коренных причин, обусловливающих межотраслевые отношения, несомненно, следует отнести различия в стоимости рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих профессий, которые преобладают в отрасли, в частности, разный уровень расходов на общую и особенно профессиональную подготовку, а также степень сложности, тяжести и условий труда в тех производствах, которые наиболее характерны для отрасли, места, занимаемого той или иной отраслью в экономике страны, спроса на продукцию отрасли (депрессивной или процветающей в данных условиях).

В основе дифференциации заработной платы должны лежать экономические, природно-географические и исторически сложившиеся факторы, обусловливающие различия в уровнях стоимости и цены рабочей силы. Прежде всего, это различия в наборе продуктов и услуг, составляющих материальный субстрат стоимости рабочей силы, а также в уровне цен на товары и тарифов на услуги. Существенное влияние на дифференциацию заработной платы оказывают также порайонная отраслевая структура экономики, уровень безработицы, исторически сложившаяся разница в уровнях оплаты по регионам.

Причины различий в заработной плате заключаются в том, что (рис. 3):

• работники неоднородны, они отличаются друг от друга знаниями, навыками, опытом, имеют разный объем человеческого капитала и соответственно различную производительность;

• рабочие места неоднородны, они отличаются друг от друга «незарплатными» характеристиками (условиями, месторасположением, видами социальных помог и льгот, статусом и т. д.);

Необходимость и формы государственного регулирования заработной платы в экономической системе

На рисунке 4 — 6 приведены особенности организации оплаты труда по различным системам оплаты.

Названная общеэкономическая закономерность не может и не должна отдаваться забвению при осуществлении государственной политики в сфере оплаты труда и формирования доходов.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что нередко высказываемая в нас мысль об отсутствии регулирования оплаты труда в условиях рынка абсолютно неверна. Государственные органы участвуют в регулировании оплаты по четырем основным направлениям;

• установление гарантированного минимума заработной платы (США, Франция, Испания и др.)

• налоговая политика (относительно доходов и заработной платы);

• индексация доходов или компенсации их падения при росте цен;

• прямое регулирование заработной платы в государственном секторе экономики (однако, оно носит ограниченный характер, поскольку большинство государственных предприятий функционируют на принципах полной хозяйственной самостоятельности и окупаемости).

[2]

Регулирование заработной платы в частном секторе экономики осуществляется главным образом на основе социального партнерства, предполагает заключение региональных тарифных соглашений и коллективных договоров.

Тема 2.5

Дата добавления: 2016-03-04 ; просмотров: 2727 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Почему такая нереально большая разница в зарплатах у Росии и Запада?

Вот к примеру сборщик на конвейере автомобилей у нас получает 30 000 руб (450 $)

В сша за туже работу человек получит 8 000 $ (560 000 руб)

Допустим американец работает лучше и шустрее НО не в 20 раз

Бог весть, что за конвейер имеется в виду в Ваших данных, но средняя зарплата дворника в США в 2015 г. составляла 2058$, полицейского или пожарного — 3744$, работяги с завода — 5121$, если верить данному источнику.

Обратите внимание: дворнику со средней зарплаты не удастся оплатить месячную аренду самого скромного жилья в Нью-Йорке, копу не хватит совсем немного, а пролетарию придётся расстаться с большей её частью. В каком-то Хантсвилле ситуация намного благоприятней, когда дело касается траты зарплаты, а можно ли её там заработать, не сидит ли полгорода на пособии — вот в чём ба-а-а-льшой вопрос?

Какие выводы можно сделать?

• статистическая «средняя температура по больнице» всегда спотыкается о индивидуальную реальность: в Нью-Йорке есть дворники, они где-то живут, значит, или жильё у них дешевле (маловероятно) или зарплата повыше (верится со скрипом), или приходится работать в нескольких местах;
• хантвиллскому дворнику вряд ли платят столько же, сколько ньюйоркскому, ибо средняя получка — не минимальная, увы;
• нельзя судить о (не)благополучии за тридевять земель, исходя из цен и обязательных расходов у себя дома.

«Неравные зарплаты»: дискриминация или право работодателя?

Автор: Ирина Вишнепольская

Некоторые работники, особенно уже уволившиеся, обращаются в суд с иском об устранении дискриминации и взыскании «недоплаченной» разницы в зарплатах. Хотя в основном такие иски не имеют успеха в судах, тем не менее работодателю приходится серьезно готовиться к таким процессам и доказывать свою правоту большим объемом документов. В данной статье рассказано о том, как правильно действовать работодателю, чтобы не допустить проигрыша в суде по такому делу.

Запрещение дискриминации в оплате труда

В статье 3 Трудового кодекса РФ содержится запрет на дискриминацию в сфере труда: никому не могут быть отданы предпочтения, не связанные с деловыми качествами работника . В статье 21 Трудового кодекса РФ сказано следующее: « Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы ». В статьях 22 и 132 Трудового кодекса РФ содержится обязанность работодателя обеспечивать работникам « равную оплату за труд равной ценности» .

Таким образом, работодатель должен обеспечить одновременно и справедливое вознаграждение за труд, и индивидуальное, по деловым качествам работника. Но точно оценить в деньгах деловые качества работника и качество выполняемой им работы довольно сложно. С количеством, конечно, проще, но и то лишь там, где его можно посчитать в стандартных единицах – сколько выработано деталей, сколько гектаров поля вспахано и тому подобное. Там, где работа носит более творческий и менее стандартизированный характер, оценить ее количество, а тем более качество куда сложнее. Как оценить работу пиар-менеджера, маркетолога-аналитика, юриста?

Наибольшие прения вызывает та ситуация, когда заработная плата является фиксированной и различается у работников по одноименным должностям. Позиция Федеральной службы по труду по данному вопросу изложена в письме от 27.04.2011 № 1111-6-1 и представляет собой наиболее простой путь индивидуального подхода к оценке труда конкретных работников: нужно разделить фиксированную заработную плату на оклад и различного рода «надбавки».

Верховный суд также высказывается по данному вопросу в Определении судебной коллегии по гражданским делам от 14.10.2005 № 5-В05-120. Суть прецедента в том, что работодатель решил перевести летный состав на срочные индивидуальные трудовые договоры. Тем летчикам, которые согласились заключить срочные трудовые договоры, ставка за летные часы была установлена выше, чем тем, кто от таких договоров отказался. Положение об оплате труда организации заключало в себе это различие. Суд указывает в своем определении: « выплата истцам заработной платы за равный труд в меньшем размере, чем другим работникам, выполняющим ту же работу, только потому, что они не подписали индивидуальные трудовые договоры (контракты) с ограниченным сроком действия, является одним из видов дискриминации в оплате за равный труд и нарушает конституционные права истцов », и отменяет судебные акты нижестоящих инстанций, которыми истцам в иске было отказано.

В Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.12.2006 № 5-В06-110 изложена аналогичная позиция. Так, истица была уволена, а затем восстановлена на работе, после чего ей был установлен заниженный оклад. Суд указывает: « Установление истице оплаты труда за равный труд в меньшем размере, чем другим старшим экспертам отдела, имевшим равный с ней оклад перед увольнением и выполняющим ту же работу, только потому, что она подлежала увольнению по сокращению штата, является одним из видов дискриминации в оплате за равный труд, нарушает конституционные права истицы ». В связи с этим исковые требования в итоге были удовлетворены.

Обоснование разницы в оплате труда

Посмотрим на конкретных примерах, какие есть способы обоснования разницы в заработной плате.

1. Работники состоят в одинаковых должностях, имеют равную квалификацию, у них одинаковые обязанности, но деловые качества у них разные, поэтому оклады и надбавки к окладам разные.

Обычно в такой ситуации, которая встречается довольно часто, работодатели не вдаются в тонкости различий между работниками и устанавливают одинаковую фиксированную заработную плату. К тому же более эффективного работника всегда можно поощрить премией.

Более сложным путем является тщательный анализ и сравнение деловых качеств работников, который позволит закрепить эту разницу в виде фиксированной оплаты, не издавая каждый раз приказы о премировании наиболее продуктивных сотрудников.

Для этого в компании может применяться система позиционных уровней, классов, грейдов и тому подобного, которая позволяет в рамках одной должности классифицировать работников по определенным признакам: грейдам, классам, рейтингам, оценкам. Такой допустим трудовым законодательством, поскольку является системой оплаты труда в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ. Сотрудники классифицируются по своим деловым качествам, в том числе и путем проведения аттестации. Пример данного подхода содержится в Решении Исакогорского районного суда города Архангельска от 28.05.2012 по делу № 2-169/2012.

Суд сделал следующие выводы:

— установление должностного оклада является правом работодателя, определяется трудовым договором и зависит не только от квалификации работника, но и от сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда;

— работа в одной и той же должности не означает ее одинаковый объем, сложность и количество, у работодателя есть право индивидуально определять размер оплаты труда;

— установление различных окладов было обусловлено деловыми качествами каждого из работников;

— индивидуальный подход к оплате труда каждого работника соответствует действующему трудовому законодательству и не является дискриминацией.

Соответственно, суд отказал истцу в его требованиях.

Другой пример из судебной практики: Определение Иркутского областного суда № 33-5975/12 от 24.07.2012.

Работник был восстановлен на работе по решению суда, и работодатель вынужден был продолжить трудовые отношения. По итогам аттестации работнику был присвоен более низкий рейтинг, чем у него был ранее, и установлена более низкая надбавка к базовой части заработной платы, сама зарплата не повышалась. Остальным же сотрудникам был повышен базовый оклад. При этом должностная инструкция была одинаковой для всех работников по данной должности. Данные обстоятельства истец счел дискриминацией и обратился в суд. Суд истцу отказал, мотивируя свое решение теми же доводами, что и в предыдущем судебном акте.

Таким образом, работникам могут быть установлены и разные оклады, и разные надбавки к ним в зависимости от деловых качеств сотрудников, работающих в одной должности.

Хотя данная позиция судов и не соответствует изложенной в письме Федеральной службы по тарифам от 27.04.2011 № 1111-6-1, но является вполне обоснованной. Отметим, что письмо не является обязательным к применению, оно является лишь мнением должностного лица регулирующего органа, альтернативной позицией по данному вопросу.

Интересен и сам подход работодателей к обоснованию разницы в зарплатах: была проведена тщательная работа по оценке деловых качеств работников на основании разработанных методик. Такой подход хотя и представляет собой элемент корпоративной бюрократии, но в то же время является четким и понятным механизмом, позволяющим в равной степени обеспечить индивидуализированный подход к оплате труда и защитить компанию в случае предъявления претензий «обиженными» сотрудниками.

2. Работники состоят в одной должности, но имеют разные обязанности (должностные инструкции) и разные оклады.

Данная ситуация представляет более простой вариант обоснования разницы в фиксированной зарплате (окладах). Тут работодателю нет необходимости проводить оценку (аттестацию) работников, поскольку различия в должностных обязанностях подразумевают разные деловые качества работников, выполняющих эти обязанности, и, соответственно, разное вознаграждение за труд каждого из работников. Рассмотрим пару примеров, как это происходит на практике, и чем работодатель отражает претензии недовольных сотрудников.

Так, в Определении Красноярского краевого суда по делу № 33-6699 от 22.07.2013 описан следующий случай.

Двое сотрудников имели одинаковые должности – старшего инженера по эксплуатации и оптимизации мобильной сети, но при этом оклады у них отличались. Когда сотрудник, у которого оклад был меньше, узнал, что его коллега получает в той же должности более высокий оклад, это послужило поводом для обращения в суд с иском о дискриминации и выплате разницы в заработной плате. Суд исследовал должностные инструкции обоих сотрудников и пришел к выводу, что у более высокооплачиваемого инженера круг должностных обязанностей шире и ответственность выше. На основании этого суд счел правомерным установление оклада в большем размере сотруднику с более широким кругом обязанностей и большей ответственностью.

Аналогичная ситуация рассмотрена и в Апелляционном определении судебной коллегии Пензенского областного суда от 17.07.2012 № 33-1679.

Один из трех сотрудников, состоящих в должности юрисконсульта, получал оклад меньше, чем двое его коллег, что и послужило основанием для обращения в суд с иском о дискриминации. Суд исследовал должностные инструкции истца и его коллег, допросил их в качестве свидетелей и пришел к выводу, что обязанности коллег истца являлись более сложными и требовали специфических знаний в различных областях права и большей степени ответственности. Соответственно, в иске было отказано. 1

Таким образом, из приведенных примеров следует, что для установления различных окладов сотрудникам в одной должности необходимо, чтобы круг обязанностей таких сотрудников различался по объему и сложности, что должно подтверждаться должностной инструкцией.

3. Работникам в одной должности и с одинаковыми обязанностями установлен одинаковый оклад, но разные надбавки.

Пожалуй, один из наименее сложных путей установить различные заработные платы сотрудникам – это сделать одинаковые оклады и ввести дифференцирующие надбавки по определенным критериям. Именно этот случай описан в Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.05.2012 № 11-5036/2012 .

Так, два сотрудника работали в одной должности – менеджера по развитию бизнеса. У одного из сотрудников зарплата была существенно выше, чем у другого, в связи с чем последний и инициировал судебный процесс о дискриминации. В судебном заседании было установлено, что более высокооплачиваемый менеджер по развитию имел стаж работы 10 лет, а истец такового не имел. При этом штатное расписание предусматривало надбавку к окладу за стаж, и именно этим объяснялась разница в заработной плате. На основании этих доводов суд отклонил требования истца.

Отметим, что данная позиция в наибольшей степени соответствует изложенной в Письме Федеральной службы по тарифам от 27.04.2011 № 1111-6-1.

Итоги и рекомендации

Итак, мы рассмотрели несколько типичных ситуаций обоснования «неравных зарплат». Как видим, суды достаточно лояльно настроены в этом вопросе по отношению к работодателям. Но следует помнить, что это обусловлено четким документальным и фактическим обоснованием разницы между справедливо оцененными деловыми качествами работников и/или их кругом обязанностей. Те компании, которые находят способы грамотно и справедливо обосновать такую разницу как внутри компании, так и в судебном процессе, имеют высокий шанс на успех в случае исков обиженных работников.

Отметим также, что ситуация, когда неравны именно оклады, может вызывать вопросы у органов Государственной инспекции по труду, которым ближе позиция, изложенная в Письме Федеральной службы по тарифам от 27.04.2011 № 1111-6-1. Соответственно, имеется риск привлечения к ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, если данная ситуация будет сочтена гострудинспектором нарушением трудового законодательства. Что, тем не менее, не мешает работодателю отстоять свою позицию в суде путем обжалования такого вывода трудинспекции.

Также некоторые специалисты при наличии системы грейдов, оценок и тому подобного советуют в рамках конкретных грейдов устанавливать разные категории должностей, например: ведущий юрисконсульт первой категории, ведущий юрисконсульт второй категории и тому подобное. Соответственно, это уже отдельные должности, и в случае изменения грейда сотрудника необходимо оформлять переводы, что создает дополнительную нагрузку на кадровую службу.

Следует обратить внимание и на то, что исковые требования работников вызваны тем, что они не очень хорошо представляют, чем вызвана разница в зарплатах. Это связано в том числе и с непрозрачностью системы установления заработной платы: зачастую работникам просто непонятно, почему коллеге платят больше и почему разница в зарплатах тщательно скрывается. Это формирует ощущение обмана и несправедливости. В данном направлении необходимо вести разъяснительную работу с персоналом, объяснять принципы формирования вознаграждения за труд в компании как всем сотрудникам, так и конкретному человеку, считающему, что его материально недооценивают. Это поможет во многих случаях устранить назревающие конфликты по поводу неравных зарплат.

1 См. также Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2012 по делу № 11-6827.

Источники

1. 
   Воробьева, Ольга Составление договора. Техника и приемы / Ольга Воробьева. — М.: Юрайт, 2015. — 192 c.
2. 
   Под. Ред. Ванян, А.Б. Афоризмы о юриспруденции: от античности до наших дней; Рязань: Узорочье, 2013. — 528 c.
3. 
   Жилинский, С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник; М.: Норма; Издание 4-е, испр. и доп., 2012. — 912 c.
4. Дельбрюк, Б. Введение в изучение языка. Из истории и методологии сравнительного языкознания: моногр. / Б. Дельбрюк. — М.: Едиториал УРСС, 2015. — 154 c.