Дополнительные отпуска работникам, пострадавшим от радиоактивного излучения

Льготы пострадавшим от Семипалатинского полигона

Первые отечественные ядерные снаряды были испытаны еще в 1949 г. на Семипалатинском полигоне. В итоге, после воздействия радиации, у многих военных-участников подобных мероприятий появились различные недуги. Однако не все пострадавшие от взрывов ядерных снарядов на Семипалатинском полигоне знают, как и где получить положенные им выплаты и льготы.

Участникам подобных атомных испытаний и некоторым иным лицам предоставляют социальную и иную помощь от государства.

Нормативно-правовые акты

Льготы и иные меры соцподдержки граждан России, подвергшимся определенному радиационному воздействию при проведении различных испытаний ядерных снарядов на Семипалатинском полигоне, перечислены в правовых актах:

1. ФЗ № 2 от 10 января 2002 г.;
2. Правительственное распоряжение № 356-р от 15 марта 1995 г.;
3. Постановление Правительства РФ № 862 от 28 декабря 2004 г. и № 136 от 3 марта 2007 г.

На заметку! По закону, полигон г. Семипалатинск считают местом с наибольшей опасностью. От различных ядерных испытаний на этом кордоне пострадали многие граждане СССР, которые жили на территории современной России и Казахстана. Скачать для просмотра и печати:

Категории льготников

По законодательству РФ, пострадавшими от воздействия радиации после проведения ядерных различных испытаний на Семипалатинском полигоне считают следующих лиц:

• местных жильцов, которых в период 1943-1963 гг. подвергли облучению, равному 5 бэр и более;
• малолетних детей (внуков) и близких родственников граждан, которые получили различные недуги;
• лиц, которые проживали в зараженном районе и были облучены на 25 бэр и более.

Внимание! Пострадавшим предоставляют различные привилегии и льготы. Эти социальные преференции прописаны в вышеприведенных правовых актах.

Пострадавшим от различных испытаний ядерных снарядов на Семипалатинском полигоне оказывают следующую господдержку:

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Сроки выхода на пенсию

Пенсионный возраст снижают таким категориям льготников:

• мужчинам со стажем работы, равном 25 лет и более;
• женщинам, которые проработали 20 лет и более.

Внимание! Основным условием получения в России вышеприведенной пенсионной льготы считают официальное подтверждение фактического проживания в конкретном населенном пункте, который во время «обкатки» ядерного оружия по Семипалатинскому полигону облучили на 25 бэр и более. Такую привилегию оформляют после предоставления льготником соответствующего удостоверения.

Льготы по дозе облучения

Согласно Закону Республики Казахстан № 1787-XII от 18 декабря 1992 г., 5 категориям льготников предоставляют единоразовую финансовую компенсацию, которую ежегодно начисляют по расчетному месячному показателю (МРП). В этом законе и в распоряжение правительства РФ № 356-р от 15 марта 1995 г. также отражены конкретные перечни зараженных территорий. Ниже в таблице приведены категории льготников и соответствующие льготные преференции.

Категория льготников/зона заражения в бэр

Единоразовая компенсация (в МРП ):

1) 1949-1965 годы проживания;

2) 1966-1990 гг.

За ущерб от испытаний снарядов в период функционирования ядерного полигона г. Семипалатинск пострадавшим местным жителям выплачивают единовременные различные компенсации в таком размере: 5 МРП (за каждый 1 год проживания в период 1949-1965 гг.) и 1 МРП (1966-1990 гг.). С 1 января 2019 г. 1 МРП равен 2525 тенге (434,17 руб.). Такие выплаты оформляют жителям Смоленской области, Барнаула и иных ближайших регионов РФ.

Надбавка к зарплате

Надбавку к зарплате оформляют гражданам, которые проживают на радиационной территории. Размеры подобных льгот рассчитывают по МРП и конкретным зонам Семипалатинского полигона, которые приведены ниже в таблице.

Первая (чрезмерный риск, > 100)	1) 5
Вторая (высокий уровень заражения, 35-100)	1) 2,5
Третья (повышенная радиация,
Четвертая (минимальное заражение,
1) 1-0,5
Пятая (> 0,1)	1) 0,25

Зона		Надбавка к зарплате (в МРП )	Количество дней дополнительного отпуска
1	Чрезвычайная	2	14
2	Максимальная	1,75	12
3	Повышенная	1,5	10
4	Минимальная	1,25	7
5	Льготная	1	5

Внимание! Доплату к зарплате ежемесячно предоставляют до смены места жительства и отъезда из радиационной области РФ.

Необходимая документация

При оформлении льгот в местное Управление социальной защиты населения предоставляют:

• удостоверение;
• справку, по которой подтверждают факт проживания на конкретной зараженной территории (трудовая книжка, Свидетельство о рождении, аттестат).

На заметку! Отсутствие необходимой документации не считают основанием для отказа в предоставлении разнообразных привилегий. В крайнем случае идут в местный суд и оспаривают подобное решение.

Механизм оформления льгот

При оформлении вышеприведенных льгот и привилегий выполняют такие действия:

1. Составляют заявление на получение льготы и идут в местное Управление соцзащиты населения (по месту прописки);
2. Вместе с заявкой предоставляют соответствующий пакет документов;
3. Получают окончательное решение от сотрудников Управления соцзащиты населения.

Важно! При одобрении заявления от гражданина РФ заявителю присваивают льготный статус и оформляют различные социальные преференции. При отказе в предоставлении конкретных привилегий идут в местный суд.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Льготы гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы

Материалы подготовлены группой консультантов-методологов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит»

Кроме компенсационных выплат Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) также предусмотрен ряд льгот для граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы. Основное отличие компенсаций от льгот — компенсации — это дополнительные выплаты, а льготы – преимущества, предоставляемые определенным категориям граждан, например, установка телефона вне очереди, бесплатный проезд на транспорте, дополнительный отпуск и так далее.

Рассмотрим некоторые виды льгот, предусмотренные Законом №1244-1, при предоставлении которых зачастую возникает вопросы, связанные с налогообложением, и их неоднозначное толкование.

Нужно помнить, что статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) к доходам, не подлежащим обложению НДФЛ, отнесены:

«1) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам;

3) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:

возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья».

Таким образом, суммы, выплачиваемые работникам и не являющиеся компенсациями, являются объектом обложения НДФЛ.

В соответствии со статьей 238 НК РФ не являются объектом налогообложения ЕСН:

«1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:

возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья».

Относительно ЕСН существуют две точки зрения. С одной стороны, суммы, не отнесенные к компенсациям, выплачиваются в связи с предоставляемыми гражданам льготами и, следовательно, являются объектом обложения ЕСН. Однако статьей 5 Закона №1244-1 установлено, что все расходы, связанные с реализацией его положений, финансируются из федерального бюджета и организациям, осуществляющим выплаты своим работникам в рамках Закона №1244-1, их расходы возмещаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, суммы, выдаваемые работникам, как в порядке компенсации, так и в связи с предоставлением льгот, выплачиваются не из средств организации, а в рамках целевого финансирования и не могут быть включены в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли. Поэтому данные выплаты могут не включаться в налоговую базу по ЕСН на основании пункта 3 статьи 236 НК РФ.

Кроме того, остается открытым вопрос об источнике, за счет которого должен быть начислен ЕСН. Суммы ЕСН, начисленные в данном случае, не могут быть включены в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль в налоговом учете и не могут быть отнесены на себестоимость в бухгалтерском. Как правило, ЕСН начисляется за счет того источника, за счет которого произведены выплаты. Выплата денежных сумм в связи с предоставлением льгот осуществляется за счет целевого финансирования из федерального бюджета. Однако, хотя статьей 5 Закона №1244-1 установлено, что организациям возмещаются «расходы, связанные с реализацией положений Закона» (а суммы начисленного ЕСН являются расходами, связанными с выплатой гражданам сумм в связи с предоставленными льготами), возмещение организациям сумм начисленного и уплаченного ЕСН законодательно не предусмотрено.

Эта льгота предоставляется:

¨ гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием;

¨ инвалидам вследствие катастрофы;

¨ участникам ликвидации последствий катастрофы.

Доплата производится до момента восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

Начисление доплаты оформляется бухгалтерской проводкой:

Статьей 182 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) такая доплата отнесена к гарантиям, поэтому не считается компенсационной выплатой. Понятие гарантии и компенсации дано в статье 164 ТК РФ, согласно которой гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, а компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работниками затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Отнесение этой доплаты к льготам следует из буквального прочтения первого абзаца статьи 15 Закона №1244-1.

Соответственно, сумма доплаты должна включаться в налогооблагаемый доход граждан и с нее должен быть исчислен и удержан НДФЛ.

Относительно начисления ЕСН – смотрите выше.

¨ 21 календарный день (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда) лицам, работающим в зоне отселения, до их переселения в другие районы — с 26 апреля 1986 года;

¨ 7 календарных дней (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда):

ü лицам, работающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, — со 2 декабря 1995 года;

ü лицам, работающим на территории зоны проживания с правом на отселение, — со 2 декабря 1995 года;

ü лицам, работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания (работы), — до 2 декабря 1995 года;

¨ 14 календарных дней:

ü лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

ü инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы;

ü участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1986-1987 годах;

ü гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения (статьи 14, 15, 17 Закона №1244-1).

Граждане, занятые на работах в зоне отчуждения, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск, размер которого Законом №1244-1 не установлен.

Начисление оплаты дополнительного отпуска оформляется бухгалтерской проводкой:

В соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных, в частности, с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. Так как предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска является льготой, суммы оплаты дополнительного отпуска на наш взгляд являются доходом, подлежащим обложению НДФЛ.

Кроме того, в соответствии с Законом №1244-1 гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, гарантируется получение дополнительного оплачиваемого отпуска. Понятие гарантии и компенсации дано в статье 164 ТК РФ. Таким образом, оплата дополнительного отпуска является гарантией, не может быть отнесена к компенсационной выплате и, соответственно, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (Письмо МНС Российской Федерации от 6 мая 2004 года №04-2-07/4 «О налогообложении доходов физических лиц»).

Но налоговые органы придерживаются иной точки зрения. По мнению налоговиков, суммы оплаты дополнительного отпуска, предусмотренного статьями 14 и 19 Закона №1244-1, предоставляемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, следует отнести к компенсационным выплатам, связанным с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. Исходя из изложенного, по мнению МНС, выплаты по дополнительным отпускам, связанные с возмещением вреда, причиненного гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц. Такая точка зрения изложена в Письме Минфина Российской Федерации от 27 сентября 2004 года №03-05-02-04/23. По мнению Минфина Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 217 НК РФ суммы оплаты дополнительного отпуска, предоставляемого «чернобыльцам» на основании Закона №1244-1, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц как выплаты, производимые в соответствии с действующим законодательством (Письмо Минфина Российской Федерации от 7 августа 2003 года №04-04-06/155).

Исходя из вышеизложенного, организациям, не облагающим дополнительные отпуска «чернобыльцам» налогом на доходы, нужно быть готовыми отстаивать свою позицию в суде.

Суммы оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, не могут рассматриваться как выплаты, осуществляемые работодателем по трудовым договорам. Статьей 116 ТК РФ предусмотрены случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска, однако предоставление дополнительного отпуска на основании Закона №1244-1 непосредственно не связано с выполнением текущих трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым он в данный момент состоит в трудовых отношениях. Следовательно, суммы оплаты дополнительных отпусков не являются объектом налогообложения по единому социальному налогу. Аналогичного мнения придерживается Минфин Российской Федерации в Письме от 30 сентября 2003 года №04-04-04/109, а также от 23 сентября 2004 года №03-05-02-04/21.

Согласно статье 126 ТК РФ часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Статьей 5 Закона №1244-1 установлено, что финансирование расходов, связанных с реализацией этого Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. В связи с этим считаем, что выплачиваемая организацией работнику сумма денежной компенсации взамен дополнительного отпуска в данном случае не может формировать финансовые результаты деятельности организации, так как подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета. Рассмотрим на примере, как отражаются в бухгалтерском учете данные операции.

Работнику ООО «Феникс» Котову П.К., принимавшему участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в отчетном месяце предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и на основании его письменного заявления выплачивается денежная компенсация взамен 14 дней дополнительного отпуска в размере 3556 рублей. Котов П.К. имеет право на стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей:

Юридическая консультация.

Телефон: +7 920-985-9888.

2.3.5. Дополнительные отпуска, предоставляемые гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Дополнительные отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и иным гражданам, пострадавшим от радиации, работодателем предоставляются и оплачиваются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральными законами от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска».

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации, подразделены на несколько категорий в зависимости от степени поражения. Социальные и финансовые гарантии, в числе которых числятся дополнительные отпуска, различны в зависимости от категории пострадавших. Дополнительные отпуска причитаются и оплачиваются им в размерах, предусмотренных ст. 13—20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», ст. 2—10 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска»).

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Дополнительные отпуска работников, пострадавших от радиации, финансируются за счет федерального бюджета, что определено Правилами финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 № 542.

Статьей 116 ТК РФ предусмотрены случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска. Дополнительный отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ТК РФ не предусмотрен. Предоставление такого дополнительного отпуска непосредственно не связано с выполнением текущих трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым он в данный момент состоит в трудовых отношениях, и производится независимо от того, содержатся соответствующие положения в трудовом договоре или нет.

В данном случае возмещение вреда и меры социальной поддержки данной категории граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации, а не работодателей.

В то же время ст. 236 НК РФ установлено, что объектом обложения единым социальным налогом признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторским договорам.

Таким образом, суммы оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации, которые осуществляются за счет средств федерального бюджета, не могут рассматриваться как выплаты, производимые работодателем по трудовым договорам, и, следовательно, не являются объектом обложения единым социальным налогом.

При решении рассматриваемого вопроса следует также руководствоваться положениями п. 3 ст. 236 НК РФ, который устанавливает, что выплаты и иные вознаграждения не признаются объектом налогообложения, если у налогоплательщиковорганизаций такие выплаты не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль в текущем отчетном (налоговом) периоде.

В соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком, при условии что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. С учетом нормы подпункта 49 ст. 270 НК РФ, согласно которой при определении налоговой базы не учитываются расходы, не соответствующие критериям, приведенным в п. 1 ст. 252 настоящего Кодекса, можно сделать вывод о том, что у налогоплательщиков-организаций суммы оплаты дополнительного отпуска, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не относятся к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что суммы оплаты дополнительного отпуска работникам – гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, не подлежат обложению единым социальным налогом по следующим основаниям:

– рассматриваемые выплаты не связаны с выплатами, начисляемыми налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ;

– у налогоплательщиков-организаций такие выплаты не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций в текущем отчетном (налоговом) периоде (письма Минфина России от 24.01.2005 № 03-05-02-04/8, от 23.09.2004 № 03-05-02-04/21, от 30.09.2003 № 04-04-04/109, от 09.06.2004 № 03-04-04/68, от 15.07.2004 № 03-05-04/91, от 26.05.2004 № 04-04-04/60, от 22.12.2003 № 04-04-04/144, от 30.09.2003 № 04-04-04/109, от 01.07.2003 № 04-04-04/68, от 25.02.2003 № 04-04-04/14, от 25.02.2003 № 04-04-04/17, от 13.01.2005 № 03-05-02-03/1, от 27.09.2004 № 03-05-02-04/23).

В соответствии с п. 1 ст. 217 НК РФ суммы оплаты дополнительного отпуска, предоставляемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц как выплаты, производимые в соответствии с действующим законодательством (письма Минфина России от 07.08.2003 № 04-04-06/155, от 24.01.2005 № 03-05-02-04/8).

[3]

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 765, п. 61 постановления ФСС РФ от 04.12.2003 № 134 не начисляются страховые взносы в ФСС РФ на компенсации и льготы, предоставляемые согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как оформить удостоверение пострадавшего от воздействия радиации

1. Какие удостоверения можно оформить?

• удостоверение ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• удостоверение эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• удостоверение участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении (ПО) «Маяк»;
• удостоверение эвакуированного вследствие аварии на ПО «Маяк»;
• удостоверение облученного на Семипалатинском полигоне;
• удостоверения инвалида, пострадавшего из-за воздействия радиации (и членов их семей в случае потери кормильца).

2. Кто может получить удостоверение ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС?

Вы можете получить удостоверение ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС, если проживаете в Москве по месту жительства, отвечаете одному из следующих требований:

• работаете в органах исполнительной власти города Москвы, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении;
• работаете в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений;
• работаете в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности;
• занимаетесь предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
• не работаете вовсе;
• являетесь пенсионером, пенсионное обеспечение которого осуществляется Пенсионным фондом России;
• являетесь неработающим инвалидом

и принимали в 1986–1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или являетесь членом семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986–1987 годов из числа лиц, перечисленных выше.

3. Кто может получить удостоверение переселенного вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС?

Вы можете получить удостоверение эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, если постоянно проживаете в Москве по месту жительства и относитесь к:

• гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным, в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;
• гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с правом на отселение;
• гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
• военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходившим военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

4. Кто может получить удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк»?

Вы можете получить удостоверение участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу в случае, если проживаете в Москве по месту жительства и:

• принимали участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк» в период с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1961 года

• принимали участие в работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Течи в период с 1 января 1949 года по 31 декабря 1962 года.

5. Кто может получить удостоверение эвакуированного вследствие аварии на ПО «Маяк»?

• эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированным (переселенным) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) проводилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу, а также военнослужащим, вольнонаемному составу войсковых частей и спецконтингенту, эвакуированному в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения;
• проживавшим в 1949–1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Течу, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), или свыше 35 сЗв (бэр);
• добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв.

6. Кто может получить удостоверение облученного на Семипалатинском полигоне?

Вы можете получить удостоверение подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв, если проживаете в Москве по месту жительства и в 1949–1963 годах проживали в населенных пунктах на территории России и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

7. Кто может получить удостоверения инвалида, пострадавшего из-за воздействия радиации?

Удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом выдается проживающим в Москве по месту жительства из числа:

• граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;
• членов семьи, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;
• граждан, получивших лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу; ставших инвалидами вследствие указанных событий.

Исключением являются граждане, работающие или проходящие военную (приравненную к ней) службу в системе федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, а также получающие пенсионное обеспечение в этих органах, и члены их семьи.

8. Как оформить удостоверение пострадавшего от воздействия радиации?

Для оформления удостоверения вам понадобятся:

Для оформления удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС дополнительно понадобятся документы, подтверждающие факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Для оформления удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом дополнительно понадобятся:

• заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии;
• удостоверение о праве на меры социальной поддержки;
• справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (для инвалидов);

В случае обращения членов семьи, потерявших кормильца — участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или кормильца, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом, дополнительно предоставляются:

• свидетельство о смерти;
• свидетельство о рождении детей;
• свидетельство о браке.

Для оформления удостоверения эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дополнительно понадобятся документы, подтверждающие факт проживания или прохождения военной службы в зонах радиоактивного загрязнения (предоставляются по желанию заявителя).

Для оформления удостоверения участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу, а также удостоверения эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу, дополнительно потребуется справка единого образца, выдаваемая органами исполнительной власти Челябинской, Курганской или Свердловской области.

Для оформления удостоверения подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившего суммарную эффективную дозу облучения свыше пяти сантизиверт дополнительно понадобятся документы, подтверждающие факт проживания (для военнослужащих — прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Собранный пакет документов необходимо подать в любой из центров госуслуг «Мои документы». Удостоверение выдается в течение 90 дней со дня обращения.

Дополнительные отпуска работникам, пострадавшим от радиоактивного излучения

Предоставление ежегодной компенсации за вред здоровью (на оздоровление) гражданам, пострадавшим от воздействия радиации

Условия получения услуги в ОИВ

Кто может обратиться за услугой:

Стоимость услуги и порядок оплаты:

Перечень необходимых сведений:

Заявление на назначение ежегодной денежной компенсации за вред здоровью (на оздоровление) (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется без возврата

Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и место жительства в городе Москве (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Доверенность (оригинал, 1 шт.)

• Необязательный
• Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

В случае обращения законного представителя заявителя

Удостоверение о праве на меры социальной поддержки (оригинал, 1 шт.)

• Обязательный
• Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Сроки предоставления услуги

30 календарных дней

Результат оказания услуги

• Выплата денежной компенсации за вред здоровью (на оздоровление) (Новая запись в регистрах, кадастрах, реестрах)

Формы получения

Через законного представителя

Вы можете отправить сообщение в органы исполнительной власти города Москвы в рамках досудебного обжалования.

Заявитель имеет право подать в досудебном (внесудебном) порядке жалобу на решение и (или) действие (бездействие) УСЗН города Москвы и его должностных лиц при предоставлении государственной услуги. Подача и рассмотрение жалоб осуществляется в порядке, установленном главой 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ » Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг города Москвы, утверждённом постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве»

Кому положен чернобыльский отпуск? Разберемся в вопросе подробней

В результате происшествия на атомной станции в Чернобыле пострадало огромное количество граждан не только Украины, но и соседних государств. Среди них и жители РФ, получившие ущерб здоровью и, в связи с этим, имеющие некоторые государственные льготы и привилегии, включая дополнительный отпуск по месту работы.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-59-47 . Это быстро и бесплатно !

Кому положен?

Согласно статье 13 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. (ред. от 30.10.2017г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к льготным категориям граждан относятся:

1. Перенесшие лучевую болезнь и прочие недуги, возникшие из-за аварии на атомной электростанции в Чернобыле или вследствие работ по ликвидации ее последствий.
2. Ставшие инвалидами из-за данной катастрофы:

• лица, направленные в зону отчуждения для ликвидации последствий трагедии или работающие на атомной станции;
• военнообязанные и военнослужащие, которых обязали выполнять различные работы в районе Чернобыльской аварии, в том числе и по устранению ее исхода;
• сотрудники органов внутренних дел и противопожарной службы, проходящие службу в зоне повышенного загрязнения;
• лица, эвакуированные и добровольно выехавшие с зоны, признанной непригодной для проживания;
• граждане, пожертвовавшие свой костный мозг для спасения людей, заболевших из-за высоких доз радиации от аварии на ЧАЭС.

• Принимавшие участие в ликвидации последствии аварии на ЧАЭС, а также эвакуации населения и их материальных ценностей:
• сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в 1986-1987 годах в границах зоны повышенного облучения;
• военнослужащие, а также обычные граждане, работающие в 1988-1990 годах на объекте «Укрытие»;
• медицинские работники, получившие сверхнормативные дозы облучения в процессе оказании помощи людям, пострадавшим от высоких доз радиации, с 26.04 по 30.06 1986г.
Читайте так же:  Перечень случаев, когда выдается наряд допуск на производство работ. как заполнить разрешение – блан
• Люди, эвакуированные или добровольно выехавшие из зоны отселения в 1986 и последующие годы, включая детей в утробе матери.
• Граждане, по сей день живущие в зоне с правом на отселение, а также имеющие льготный социально-экономический статус.
• Лица, работающие в загрязненной зоне, но не проживающие там на постоянной основе.

Также размер выплат значительно уменьшится.

Длительность



Гражданам, постоянно подвергающимся повышенному радиоактивному излучению либо получившим сверхвысокую дозу непосредственно во время аварии на ЧАЭС, законодательство предоставляет возможность получения дополнительного отдыха, в добавок к обычному ежегодному.

ФЗ №1244-1 определяются четыре основные категории чернобыльцев, которые различаются между собой по количеству добавленных дней отпуска.

На оплачиваемые семь дней отпуска могут рассчитывать граждане из 1 и 2 категории:

• лица, постоянно работающие и проживающие до 05.12.1995 года в местности, имеющей льготный социальный статус;
• люди, работающие на территории с повышенным загрязнением, но живущие в других районах;
• временно отправленные на работу в зону отселения военнослужащие, сотрудники противопожарной службы, имеющие социальные льготы;
• граждане, проработавшие определенное время в районе Чернобыльской АЭС, а после переехавшие оттуда в более благополучные районы.

На оплачиваемые четырнадцать дней дополнительного отдыха могут рассчитывать чернобыльцы 3 и 4 категорий:

1. лица, получившие лучевую болезнь во время аварии на ЧАЭС либо при ликвидации ее последствий;
2. люди, ставшие инвалидами от высоких доз радиации;
3. граждане-ликвидаторы, трудившиеся с 1986 по 1987 год;
4. медицинские работники, военные, пожарные, которые вынуждены были помогать людям в пострадавших районах;
5. лица, имеющие право на отселение из зараженной зоны, но продолжающие работать и жить на опасной территории.

[2]

На дополнительный 21 день отпуска могут рассчитывать люди, трудившиеся в зоне отчуждения с 26.04.1986 года, а впоследствии переехавшие в другие районы. Военные, проходящие службу на территориях с повышенным радиоактивным излучением, имеют право на дополнительные 30 дней к основному отпуску.

Особенности



Дополнительные оплачиваемые дни отдыха чернобылец может запросить в добавок к основному ежегодному оплачиваемому отпуску либо в любое другое удобное для него время, а также отгулять его согласно заранее составленному графику предприятия.

Работодатель обязан предоставить подчиненному-чернобыльцу такой отдых в то время, когда он желает, если:

• у работника была лучевая болезнь (ч.1 п.5 статьи 14 ФЗ 1244-1);
• сотрудником получена инвалидность из-за аварии на ЧАЭС (ч.1 п.5 статьи 14 ФЗ 1244-1);
• гражданин являлся ликвидатором катастрофы в Чернобыле с 1986 по 1987гг. (статья 15 ФЗ 1244-1);
• работник является эвакуированным с зоны отчуждения (статья 17 ФЗ 1244-1).

При наличии права на дополнительный отпуск работник-чернобылец должен знать его особенности:

1. при смене места работы в конкретном календарном году, просуммировать дни отпуска не получится;
2. неиспользованный отпуск переносить на следующий год не допустимо;
3. забрать материальную компенсацию вместо отпуска возможно только при увольнении;
4. дни отпуска не переносятся, если на его период выпали праздники или выходные;
5. дополнительный отдых можно также получить при работе по совместительству;
6. разделить дни отпуска в случае временной нетрудоспособности не удастся.

Как гражданам, пострадавшим в результате аварии на чернобыльской АЭС, правильно оформить заявление?

Заявление пишется на имя руководителя, указывая в теле документа статью и закон, позволяющие уходить в такой отпуск.

Пример заявления:

Директору ООО «Мечта»

от экономиста Ромашкиной И.Д.

В соответствии с Федеральным законом №1244-1 от 15.05.91г. ст. 14 п.5 и статьей 123 ТК РФ, прошу предоставить мне дополнительный оплачиваемый отпуск с 11.11.2017г. на 14 календарных дней.

02.11.2017г. И.Д. Ромашкина.

Приказ на предоставление



Составляется отделом кадров по форме Т-6 либо шаблону, утвержденному на конкретном предприятии. В нем обязательно указывается:
• порядковый номер приказа и дата его составления;
• вид отпуска, называемый дополнительным отпуском с оплатой из средств федерального бюджета;
• период предоставляемого отдыха;
• подписи руководителя и сотрудника;
• печать.

Перед тем как писать заявление на дополнительные дни, желательно работнику обговорить это с руководством и согласовать период их предоставления, чтобы это не повлияло на работу компании.

Кто оплачивает?

Согласно статье 5 ФЗ 1244-1, денежную выплату чернобыльцу обязаны выдать из государственного бюджета. Для получения оплаты следует в УСЗН подать следующие бумаги:

[1]

1. заявление на предоставление, с указанием своих реквизитов;
2. ксерокопию паспорта и бумаги, удостоверяющей статус чернобыльца;
3. копию приказа руководителя;
4. справку о заработной плате.

Справка составляется в произвольной форме, обычно используемой на конкретном предприятии. В ней должна быть расписана заработная плата работника по месяцам без вычета подоходного налога и с вычетом.

Выписывается на имя чернобыльца, с пометкой «справка выдана для предоставления в органы социальной защиты». Ниже проставляются подписи руководителя и главного бухгалтера, а в завершении справка заверяется печатью.

(ОТ×ОМ/ОМ×29,4)×КО=отпускные, где:

• ОТ – оплата труда работника.
• ОМ – отработанные месяцы в текущем календарном году, 29,4 – среднее число дней в году.
• КО – количество дней отпуска.

На основании этой формулы, работниками УСЗН рассчитывается и выплачивается положенное чернобыльцу пособие.

Начисленные денежные средства переводятся на счет работодателя, а тот, в свою очередь, выдает их сотруднику.

Граждане, подвергшиеся воздействию высоких доз радиации из-за выбросов во время аварии на ЧАЭС, должны отдыхать от работы дольше остальных. Наниматели не имеют права отказывать чернобыльцам в положенном дополнительном отпуске, так как это установлено на законодательном уровне.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Видео (кликните для воспроизведения).

+7 (499) 938-59-47 (Москва)
+7 (812) 467-40-53 (Санкт-Петербург)

Источники

1. 
   ред. Кашанина, Т.В.; Кашанин, А.В. Основы права. Хрестоматия; М.: Высшая школа, 2012. — 279 c.
2. 
   Исследования по истории и теории развития авиационной и ракетно-космической науки и техники: моногр. . — М.: Наука, 2011. — 264 c.
3. 
   Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2016. — 352 c.
4. Старович, Збигнев Судебная сексология / Збигнев Старович. — М.: Юридическая литература, 2016. — 336 c.
Дополнительные отпуска работникам, пострадавшим от радиоактивного излучения
Оценка 5 проголосовавших: 1

Сергей Копылов
Я работаю юристом-консультантом в юридической конторе города Москва уже более 11  лет. По образованию, я тоже юрист. За время своей работ, я изучил множество юридических законов и столкнулся с различными проблемами в этой области. Поэтому имею большой опыт в данной сфере.